如今国事衰颓，首当便是兵事不振，故而要兴国事，首先也要强兵。
因而几乎所有人都倡议强兵兴国。
且如今四方藩镇自立之势已成，视朝廷诏令如同废纸。既不能以制敕告诫，也唯有以强兵威慑。
至于如何强兵，张濬、刘崇望等人泛泛其谈，只能谈到一些大略。
倒是几位都指挥使的建议较为切实。
一要扩兵源，广招健儿入伍，编练成军。他们另建议，眼下京城外流民汇集，有数万之数，正可从中择健壮者入伍；
二要购良马，行伍装备中，战马为先。朝廷原在天下分设四十八牧监，可如今除大明宫北的飞龙厩外，便再无牧马所（原本还有个沙苑牧监，可自王行约袭占同州后，脱离朝廷掌控），因而需从夏州、云代等地多购战马；
三要选良将，所谓千军易得，一将难求。既要从京城诸军中提拔，也要想方多从四方藩镇中征选将才入京；
四要明法度、勤操练，因遗留缘故，如今各军法度不立，操练不勤，故兵不强。禁军原有秋后会操点兵的礼制，后渐渐废驰，诸军使建议重启会操，等等……
除绝大多数人主张强兵兴国外，也有几人提出了其他方略。
如有人认为，朝廷只关中一隅之地，兵力有限，更无法与四海藩镇之兵相比，以强兵来兴国并不现实。应当效仿先秦的纵横之法，多豢养能言善辩之士，将之派往各藩镇，再利用各藩镇之间的利害冲突，纵横捭阖，以兴朝廷。
孔纬甚至提议，天下丧乱，朝廷萎靡，皆因礼法不兴，人心无据。当尊崇礼教，以伦理纲常来教化天下万民，如此人人知礼节、辩忠女干、敬君父，国事方兴。
当孔纬提出他的这番方略后，无人应和，也无人辩驳。
大家不知当如何来劝说这份顽固的老国公……若尽口头教化便能止干戈，罢藩镇，又何须他们费劲心机在这里谋划……
最后，沉默许久的杜让能给出了他的方略：寓兵于农，务农为先。
「农者，天下之本也，而王政所由起也。夫知兴兵赋敛之为急，不知务农为先者，是未原为政之本末也……一夫之力督之必尽其所任，一日之用节之必量其所入，一岁之耕供公与民食皆出其间，而常有余，故三年而余一年之备。由此兴百事，何事不兴？何况于兵哉？……」
杜让能先强调已农为先的必要。
针对方才众人提出的征流民入伍，他也提出了反驳。
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