下放，多重管理。
邮票、驿券加以控制。
限制使用驿站的人员和待遇，减少开支。
驿卒职业化，甚至还可以定期训练，使之成为预备兵员，一旦地方有警，发生战斗，还可以立即转为士兵协防战斗。
“大家可以再仔细讨论，拾遗初阙，更加完善，朕计划先在江南恢复驿、递，将来恢复到全国各地，到时可能会有两千家驿馆，一万多个邮递铺，拥有十四五万的驿卒。”
既要保证公文、军情的传递，也要给真正公务出差的官员过路招待，甚至还要兼民营邮递业务，以民营业务收入来填补一些开支。
十多万人的一支驿卒队伍，也将成为一支预备军事力量。
中央有兵部、邮驿局、巡邮御史。
地方省级有总督、巡抚、按察使、分巡、督邮厅长管理，府州县级，由知府知州知县兼管，不再设驿丞，只设没品级吏员的驿长、铺长。
改过去民间差马出夫支应驿站，为官养官应，颁布详细邮驿法令，严禁驰驿人员骚扰驿站，贪污受贿等，按军规管理驿邮，以军法从事违法犯规者。
朱以海也鼓励民间建立邮递，他就打算让少府监开设皇家邮铺，建立一个皇家邮铺网络，用邮递马车运送信件和货物，在县乡，则用邮驴分送。
甚至是建立专业的货物运输单位，水陆物流运输，运输这个行业，其实大有利可图的，实力越强，这买卖利润越大。
历朝历代都有驿站，唯有明代搞的一踏湖涂，朱元章开始时定的规矩还是很好的，可惜后来乱来。
最主要还是明朝最初设计这套制度时，搞的是民间差马出夫支应驿站，完全由地方官府管理，没有足够的上级监管，所以最后就成了人人都要来薅羊毛的重灾区。
朱以海这次直接把驿站从最基础的底层核心都给改了，连同以前明朝的养马制度也给改了。
不能把所有事情，都交给普通百姓。
普通百姓在面对官府的时候，是没有抵抗能力的，只能任由剥削欺压。改成官府管理甚至运营，尤其是条条块块多重监管，无疑就要好的多。
也不是就完美了，但起码也比原先的那套强多了。
将来要是再崩坏，也自有后人再去打补丁。
要不是邮驿涉及机密，朱以海原本是打算直接让少府监另搞一套私营的邮驿系统的，私营的话，可以搞加盟承包这样的模式，各地驿站、邮铺，招商承包，自负盈亏，总部负责
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