全部采用官府雇佣驿夫模式，并层层监管。
各地费用，也都由国库划拔方式，并严格预算、审核制度。
朱以海还特别提出了邮票，以后邮递铺的公文等，都需要贴邮票。邮票户部发行，官方公文信件也一样要贴邮票，邮票在寄信时在邮递铺购买。官员可在衙门公使钱里报销，而邮递铺卖出的邮票，也是财政收入。
另外，还于公文传递外，恢复以前的民信局，各地也兼揽民间信件、物资的运送，同样购买邮票寄信，根本距离远近等，付费。
至于说原来招待功能，单设驿馆。
邮递铺二十里一个，而驿馆六十里一座。
驿馆专门负责招待过往公干的官吏，但必须凭驿券才能住宿吃饭，且严格规定按品级和公差任务享受相应待遇。
就是既得有相应衙门开出的出差介绍信，还得有驿券，相应品级每天什么标准。
驿券就相当于是代金券，比如某知府赴职上任，官府开具通行凭证，再给驿券，上面详细写明官员路线，必须得严格按规定路线住宿驿馆，四五品官员，仅可享受两匹驿马，且每天不得过两驿，就是一百二十里，相当于普快了，跑快了驿马损伤。
住宿的房间，食物的标准上也严格限定写明，比如四五品官，只能享受四菜一汤，两荤两素，连其随从能享受的标准，数量都要有严格限定。
超出的随从数量，就得自己额外掏钱，禁止占用驿站资源，违者严查。
朝廷不仅让兵部、督抚、知府知县等官员监督，甚至还会设专门的督邮厅长，也还会定期派巡邮御史监督。
必须有驿券才能享受驿馆相应待遇。
而只有传达圣旨，或受皇帝差遣、飞报重要军情，以及文武官员赴外省上任、现职官员在任上病故后遗体及家属回乡等这限定的情况下，才能获得驿券。
多管齐下。
驿、递分离。
一个专送公文情报物资，一个负责官员交通、招待。
但两个都直属于兵部管辖，驿卒全都是准现役的卒。
所有馆驿的开销，由兵部邮驿局提供预算，审核后户部划拔钱款，监督使用。
地方上也不额外征收什么驿站银，而是统一由国家财政拔款，毕竟之前摊丁入亩里面，那个丁银里，其实就已经包含了驿站的代役银了。
邮驿的开销不经地方官府征收，也不由他们过手，兵部预算、户部拔款，督邮驿厅直接管理
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