把几天来深思熟虑的计划说了出来，殷达无有不可，立即把各队队长找来商定，然后又把百名壮士及邓屯男丁集中起来，布置任务，按照计划开始实施。
一年多的时间，在道观西边三里与道观东边邓屯等距离的荒僻高地之处建造了一座可容纳百十户人家居住的庄院，虽多是泥坯草房，但却能遮风避雨。原居住在邓屯男子殷姓的家庭及一至三队的外来壮士移居此庄，庄名殷岗，并用二十匹战马换了一批耕牛，在周边开垦荒丘沙坡供庄民耕种。殷氏迁走腾出的邓屯房屋由其余壮士入住。又聘请一名教书先生主持道观兼教两庄愿学的孩子读书识字。还在道观旁搭建义棚，为逃荒避难饥民施粥舍饭。
在那时局动荡年代，战争吞噬着不计其数的生命，撕裂着数以万计的家庭。“出门无所见，白骨蔽平原。路有饥妇人，抱子弃草间。顾问号泣声，挥涕独不还。未知身死处，何能两相完？”著名诗人王粲的这首《七哀诗》正是那个时期耳不忍闻、目不忍睹悲惨景状的真实写照。邓盛、殷达带领几个壮士义舍粥饭，救济颠沛流离、背乡离井路经此处的妇女孩童，还把自愿留下的一些父丧夫亡无所依的适龄妇女与壮士互配为婚，随壮士分别在邓屯、殷岗两庄定居，不少人还改姓邓、殷，渐渐融合一体。此后，邓盛娶一殷氏女子为妻，把本家一个堂妹嫁给殷达。两庄地处边远偏僻之所，属三县不管之处，加上时局动荡，郡县自顾不暇，鞭长莫及；间或有些豪强恶霸滋衅侵扰，却被邓盛、殷达率领两庄百名壮士打得狼狈逃窜。在邓盛、殷达组织带领下，两庄青壮男丁一边坚持练武习艺，一边垦荒耕田；各家妇女勤奋劳作，相夫教子。四五年光景，粮食有余，牛马成群，猪羊满圈，鸡鸭飞舞，日出而作，日落而息，你恭我让，呈现出一片那个时代少有的与当时社会极不协调的生活自给、祥和安定、和睦融洽的景象。
在两庄庄民心目中，邓盛就是救星，就是英雄，就是主心骨。他的行为没有不佩服的，他的话没有不相信的，他的命令没有不服从的。邓屯、殷岗虽分为两庄，但庄民却视为一庄，拥戴邓盛为大庄主，殷达为二庄主，殷达自是一切听从邓盛安排。邓盛自从加入太平道，受道家思想的影响，认为“人皆天生，没有贵贱”，渴望天下太平，人人平等，便与兄长邓茂积极投身黄巾军。起义失败的现实使他觉得，虽有“天下太平”渴望，却无“转坤回天”能力，明知不可为而为之，逆规律而行，则是不智之举。“平定天下，非我所能”，因此，他不主张重整旗鼓，再次造反，只是想凭自己能力，带领乡
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