效期只有36天，人们普遍认为将在圣诞节前后签署最终的和平条约。
但是随着德国舰队被带到斯卡帕湾，人们的情绪逐渐低落下来。
斯卡帕湾气候寒冷，景色单调。而英国人对待德国人的态度当然也不可能太好。
德国战舰都被要求在海湾内的开阔水域下锚，水兵不得上岸，甚至不能私自放下舰载小艇。
这些禁令使德国人深感不便。德国军舰在设计时，都是以在北海对抗强大的英国海军为目的，所以一向强调舰船的生存性，而忽视舰船居住的舒适性，尤其不适合长时间远航。
事实上，德国水兵平时都居住在岸上，仅在作战时乘船出海，如果有必要的话，就在船上短期住宿。
现在，他们不得不长期住在军舰上，这当然不会令人感到愉快。
而英国人则对此冷眼旁观，幸灾乐祸。
英国人还坚持，公海舰队所需的所有给养由德国政府负责，英国不负责养活这些人。
在德国用补给船运去给养之后，这些船再负责把多余的水兵运回德国。
英国人的政策是，每艘大型战舰上仅保留200人；巡洋舰上只需80人；
驱逐舰则只有12至20人，这些人仅能负责船只的基本维护保养工作。
这样就更加不必担心德国舰队的威胁了——它们连逃跑都做不到！
由于战胜的协约国在巴黎和会上争吵不休，《停战协定》的有效期被一再延长。
公海舰队不得不继续滞留在斯卡帕湾，从冬天到夏天。
德国水兵们的情绪变得日益烦躁，尽管已经遣返了许多人，但是仍有数千名水兵留下来照看这支庞大的舰队。
他们当中不乏革命分子，这令鲁特不得不为自己的安全担忧。
最终，他搬离了公海舰队的旗舰“腓特烈大帝”号战列舰，转移到轻型巡洋舰“艾姆登”号上。
此举原因不难理解：
大型军舰上水兵数量众多，因而革命情绪也最为强烈，军舰屡屡滑向哗变的边缘；
而在中小型军舰上，由于官兵关系较为密切，水兵的态度相对温和，所以“安全”些。
然而，无论是革命派还是当权派，当他们得知拟议中的《凡尔赛和约》施加在德国海军身上的严厉限制以后，内部的矛盾立即消弭，转而一致对外。
根据这项和约，德国海军仅能保留6艘老式的前无畏舰，官兵总数不超过15000人
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