在舆论的热议中，半个月的时光一瞬即过，于维也纳召开的联合国会议准时进行。
由神盾局率先提出，世界安全理事会全票通过的《超级英雄注册法案》，将会在今天中午两点三十分举行签署仪式，共有117个国家表示赞同，加入其中。
从提出注册法案的当天，距离到现在，已经有不少超级英雄选择公开身份，进行官方登记注册，如同之前的变种人一样。其中包括家喻户晓的神奇四侠，众所周知的钢铁侠，以及活跃于皇后区的蜘蛛侠，准备退休的鹰眼巴顿等等。
而另一部分拒绝接受法案的超级英雄，为首的是美国队长，猎鹰，还有类似于惩罚者，卢克-凯奇这一类的街头英雄，他们抗拒与政府接触，对于官方机构没有半点的信任，要不了多久，这些人统统都会成为通缉名单上的一份子。
随着洞察计划的成功实施，神盾局毫无疑问变成了这颗星球上，掌握着至高权柄的庞然大物。尼克-弗瑞当初的设想，如今彻底化为现实，只是这柄达摩克利斯之剑的持有者，重新换了一个人。
神盾局迎来了全新的领导团体，由罗斯将军带队，安布雷拉的肖恩-西珀斯担任最高顾问，赫尔穆特-泽莫替代了玛利亚-希尔，成为新的指挥官，形成了崭新的格局。接下来只需要逐渐进行新生代的输血，这个庞大机构就会跟尼克-弗瑞再也没有任何的瓜葛。
“……我们生活在一个疯狂的世界，城市的上空充满了穿制服的超级英雄、穿制服的超级恶棍。不久之前，我们还得知了，在这片银河星系之中，地球不再是独一无二的生命文明……不可否认，世界正在日新月异的发生变化，我们处于一个旧世界和新时代的交替阶段。”
作为神盾局代表人的肖恩，站在联合国会议的阶梯大厅侃侃而谈，当着一百多个国家的代表团，这个年轻人从容自若，气度平和，好似大学教授讲课一般。
“我们曾经都感谢过超级英雄的出现，他们于危难之际拯救人们，使得弱小者仍然心存希望，怯懦者拥有反抗的勇气……他们是这个世界的灯塔，指引着我们内心的方向——正如一枚硬币的两面，超级英雄的存在，同样带来了混乱和危险……”
“神盾局有过数据统计，自从几年前斯塔克先生宣布自己是钢铁侠之后，超能力者的出现频率成倍增长，同一时期，有可能威胁世界安全的事件数量，也在以同比例上升……超级英雄拯救世人，同样引发冲突，孕育灾难，这就是神盾局为什么要提出《超级英雄注册法案》的原因…
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