此时再环望关中四周，凤州、陇州、泾州、邠州、坊州、同州……已尽归朝廷掌控，其余关内、关东各地入关中的要道关卡，也尽被朝廷兵马接管。所谓「***无忧」，终于赶在年底前实现。
除了一地，华州。
自去年开始，李晔已和韩建打过数次交道。
看起来，韩建事事遵循圣意，不管是北击同州，还是西征凤翔，或是出兵河中，韩建最终都选择了与朝廷站在一道。
但其实，对于三头两面的韩建，李晔从来就没有放心过。
若要彻底放心，最直接的办法当是出兵华州，从同州和渭南两个方向同时发难，教华州腹背受敌，难以抵挡。
华州兵约三万，而朝廷只京城禁军便不止三万人，还有分散在各州县的军队，加起来已有八万将卒之众；
华州兵经年未有战事，韩建也已醉心于敛财、安于享乐，战力必然下降，而朝廷自今年开春后便征战至年终，各支队伍都在战火中不断淬炼，也都具备了恶战死战的能力。
这样对比下来，用武力解决掉华州这个隐患，李晔至少操有九成胜券。
对用兵形成障碍的有两点
。
一是华州的位置，背靠关东，尤其是手里还握有潼关天险。
当年秦宗权继承黄巢的大齐国号后，席卷中原，而最终未能如黄巢那般掀起滔天波浪，其中一个关键性因素，便是秦宗权未能攻克潼关，入主关中，宣示他在天下的地位。.
对于关中和关东各地藩镇来说，潼关，都至关重要。
朝廷若出兵华州，韩建若不能敌，必然会打开潼关，放关东藩镇兵马入关。
从此后，关中将永不得安宁。
二是朝廷缺乏出兵的名由。
韩建不是苏文建，也不是李思孝，是已成势多年的资深藩帅，于天下各地藩帅中也有一定的影响力，朝廷必须得有充足的名由，而后方可兴师问罪。
李晔还是找来了康承业商议，康承业极力建言，若无完全的把握，不能出兵……
既然暂不能出兵，李晔决定测试一下韩建。
十一月底，恰有一次祭祀宗庙的活动，李晔便邀关内各都帅一道入京祭祀，再顺便也邀请了韩建。
结果韩建称病未至。
回想这一年多来，朝廷已和华州数次往来，可韩建本人却是一次也没到过京城，除了说明他胆小怕死的谨慎外，也说明他与天子和朝廷之间，从来就没有真
…。。