坊州刺史是李思孝的族叔，同李思孝遥领鄜坊节度使一样，只挂了个空头名衔，实际未至坊州城内赴任。
因而坊州城内当地势力盘错，各方既勾心斗角、又相互联姻。当听闻朝廷大军已剿灭了凤凰谷内群匪，并朝着坊州大举攻来时，他们竟不攻自破，尚在同州兵与忠义都汇合宜君县内时，便已打开坊州城门，争相来降。
朝廷兵马顺利入驻了坊州。
可问题也随之而来，如何管控坊州？
要知道，李思孝始终未能摆平坊州本地势力，说明这些人看似依附，实则各有算盘，并不好对付……
邓筠、马一夫联名来书提议，应趁大军接管坊州城之际，将当地豪强大户一并清除掉，血洗坊州，一劳永逸，彻底解决坊州局势。
延英殿内却有不同的声音。
以杜让能、张濬为首的几位大学士俱认为，屠灭几个坊州当地豪强易，管控坊州难。
坊州与关中地势隔断，本就管控不易，而坊州境内也是山脉纵横，地势割裂，导致各地豪强割据，这些地方豪强又坊州城内各有联系……若只是在坊州城内大开杀戒，其实并不能加强对坊州的管控，反而会造成坊州各地失控，更不易管理。
与邓筠、马一夫的莽撞建议相比，诸大学士的话才是谋国之论。
李晔据此给出批示，将与凤凰谷山匪有勾连的豪强大户论罪处置，用以震慑其他当地势力，然后再伺机拉拢、降服，先稳定住坊州局势，并恢复朝廷对坊州的直接管控。其余问题，待朝廷对坊州控制加强后，再逐个慢慢解决。
李晔同时颁下诏令，授邓筠同坊兵马都帅，兼掌同州、坊州两地军事。
与此同时，邠州的形势也彻底安稳下来。
苏文建虽拒不来京赴任，但先后数度上书，恳求朝廷的宽恕，并派其长子来京城向天子当面请罪，实则愿以其子为质，以换取天子谅解。
李晔顺势下诏，宽恕了苏文建的不敬，仍命其为宁州刺史。
只是重新划定了邠宁二州的疆域，永平、罗水一线脱离宁州，归邠州管辖。
有了天子诏令，而南边的赤颜军也再没了北侵的举动，苏文建方安下心来。说实话，为了满足请来的党项人的胃口，苏文建几乎已穷尽了宁州之力，苦不堪言，连忙又备下了一份厚礼，将党项人礼送出境。
得此消息后，李晔也下令逐步召还赤颜军。
孙德昭暂留驻邠州，出任邠州兵马都帅。
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