地，也就给了李思恭向凤翔兴兵的理由和动机，也多少能安抚满存，让他继续困守在凤州境内。..
同时，说不定还能挑拨李茂贞、李茂勋兄弟萧墙相斗。
只剩下京畿兵马府。
张濬、刘崇望二人猜度天子的意图，天子应是想亲自统帅。可天子已是天下兵马大元帅，又如何自降身份，来兼领京畿兵马府都帅一职？
二人不敢擅自做主，故而只划出京畿兵马府管辖区域，没有推荐都帅人选，交由天子自己决断。
最后阐明朝廷设立兵马府的宗旨。
「今鲸鲵四起，乐浪玄菟之境，锋镝交加，君臣逋亡，人民离散，天下其苦也哉……
「兹有各道行营兵马，委都帅一人，选任贤能，调遣军马，粮草转运，民夫征调，一应任之。惟望各怀仁德，息兵安民，奉公体国，以消萌衅，以导祯祥……
「若有妄动干戈者，不以社稷为忧、君臣在念、百姓畏苦，必有神灵震怒，王师吊伐。荡平妖穴，以拯阽危，亦诸公之职也……」