拉不踩，让其管控现有领地兵事。
淮南地区。
自高骈死后，整个淮南、两浙一带陷于了长期混战，各路藩帅轮番厮杀。
至此时，秦彦、毕师铎、高霸、赵锽、薛朗等老牌藩帅已被逐个淘汰，余下的主要势力有孙儒、杨行密、田頵、董昌、钱镠、张雄等。
其中，杨行密和田頵同属「三十六英雄」，当朝诗人韦庄曾言「南朝三十六英雄，角逐兴亡尽此中」，就预言了淮南政权，最终会落入杨行密为首的这个三十六英雄团体。也就是说，杨行密与田頵目前处于合作共事阶段，可归为同一势力。
钱镠其时已单独领浙西之地，但他名义上仍尊奉老长官董昌，故而这二人也可归为同一势力。
余下张雄只据有上元（今南京）一带，势力薄弱。
最后，朝廷选择拉董昌、钱镠和张雄，踩向来残暴的孙儒和正迅速崛起、大有统一淮南之势的杨行密、田頵。
荆襄地区。
赵匡凝兄弟一家独大。
其余荆南成汭、澧朗雷满、黔北王建肇、鄂岳杜洪、黄州吴讨等，都无法与雄踞山南东道七州的赵家兄弟抗衡
。
按照朝廷设置兵马府乃为遏制地方强藩的意图，当削减赵家兄弟的领地才是。至少也当将山南东道七州拆分成两个兵马府，由赵匡凝、赵匡明兄弟各领一府都帅，从而挑起两兄弟之间的争夺。
然而考虑到赵匡凝一贯忠心，可示范四方诸藩，朝廷最终只设置了一个襄州兵马府，以赵匡凝为都帅，并全其山南东道襄、邓、唐、随、郢、均、房七州之地。
其余黔中、江南西道、岭南、福建等地，不一一而足，均根据当地形势，拉一踩一，遏制地方强藩兼并坐大。
关内地区，才是朝廷的重点。
全力打压李茂贞。
岐、陇、秦、成四州，首先划出秦、成二州，秦州划归夏绥兵马府，由李思恭代领，成州划给兴凤兵马府，由满存代领。岐、陇二州也要分做两个兵马府，李茂勋领陇州兵马府都帅，李茂贞的凤翔兵马府便只剩下一个岐州了。
遭如此刻薄对待，李茂贞肯定会激烈抗旨，但朝廷也顾不上这许多了，他李茂贞先悍然出兵占武功、奉天，如今又不顾朝廷劝阻攻占凤州，早让双方关系僵化，也不差这一回了。
至于此举是否会彻底激怒李茂贞，让他再度兴兵……
等到了那一天再说……
且如此瓜分凤翔镇
…。。