叛乱，都是让地方自己解决。
导致各州各郡明明没有设校尉，却实际上拥有军队，造成了许多隐患。
这一点，刘志也深知其害，三国时，各州牧几乎都割据一方，成了一地诸侯，逐鹿中原。
究其根源，正是自顺帝以来形成的行政漏洞，随着黄巾起义席卷天下，最终使得各州牧趁机脱离了朝廷的辖制。
朝廷中已经有部分心忧天下的有识之士，注意到了这一点，很显然，袁汤就是其中一位。
数方夹击之下，黄琼节节败退，不得不做出了让步，默认了屯田校尉的设立。
初步达成共识，刘志便宣布罢会了，这事情明天还需要在朝会上重新商议之后，才能正式决定下来。
有了几位朝廷大佬背书，第二日的朝会也只是走个过场，黄琼心内不爽，全程保持了沉默。
昨日回府之后，他越想越觉得不对劲，自从刘志亲政以来，三天两头的改革，弄得人目不暇接。
最开始他还很高兴，觉得遇到了一位明君，可以一展宏图，但现在事情已经越来越不受控制。
这位看起来毫无城府，行事风格天马行空的少年天子，明明稚嫩得能掐出水来，却东绕西绕，把他带到了沟里去。
莫非他们都看走了眼？
可奇怪的是，刘志做起事来并不周全仔细，手段生涩，丝毫也不老道，这一点有目共睹，并非他一人如此以为。
昨夜他翻来覆去想了一夜，半夜里爬起来又召来几位心腹幕僚相商。
几人从刘志登基以来开始分析，不算不知道，一算吓一跳，他一路走来，居然不知不觉扳倒了不可一世的大将军梁冀。
垂帘听政的太后黯然收场，骄横任性的皇后也落得独守皇陵。
太尉府的职权一年来一再被挤压，如今已经大不如前，手下权力被尚书台分走了一半还多。
如今小皇帝又跃跃欲试，大有扶持激进派，想大兴兵马的意图。
他到底想干什么？
是因为年少气盛，想学武帝征伐四方，开疆扩土吗？
可而今的大汉早已非武帝之时，其国力根本支撑不起这样庞大的战争。
何况即使是丰功伟绩的武帝，这么多年来，私底下也一直有人认为他穷兵黩武，罔顾民生。
不行，若是天子真有如此不切实际的疯狂想法，他得想办法阻止才行。
朝会上，由尚书台牵头，开始热议节制州牧的命题，对于
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