现在皇帝主动提起，自然是求之不得了。
不过，两个月前刚刚改了一遍，不可能马上又改回来，如此反复无常，朝令夕改，会严重损害朝廷的公信力。
沉默中，御史中丞张陵率先开口，“州牧辖一州之军政财权，其权力之大，已然胜过诸侯王，可将其军政财三权分立，相互节制监督。”
天下共分十三州，州牧之权力确实太大了，可见注意到这问题的朝廷重臣不是一两个。
袁盱也点头附和，“张中丞此议不错，臣以为可将各州兵曹之权单独归于朝廷直属。”
各州兵曹在结构上属于尚书台兵曹，但实际上由于官阶过低，州牧可随意调动。
若将兵曹明确划归中央朝廷，则州牧便不再能随意支配了，相当于剥夺了他的军事直属权力。巘戅妙书苑miaO#戅
黄琼对他们的提议大加赞赏，补充道，“各州也可专设一职，归于大司农下辖，负责一州财权。”#21434#21437#32#22937#20070#33489#32#109#105#97#111#115#104#117#121#117#97#110#46#99#111#109#32#21434#21437
司徒尹勋也出主意道，“邢狱方面，臣觉得也可直属邢曹节制。”
……
众人七嘴八舌，你一言我一语，不一会儿州牧的权力就被瓜分得七七八八，可问题又来了。
州牧既然不可总领一州之军政财权，那郡太守呢，是不是权力也过大了，再以此类推，县令和县长是不是也有同样的问题。
于是又商议将此架构从上到下推行，逐级明确分工，在此过程中，刘志一直做出认真倾听的架势，却并不拍板。
直到众人都告一段落了，这才缓缓开口，“诸位的意思，朕都听明白了，然财政之权若分开行使，恐又会造成政令不通之虞，吾以为此二权不宜分。”
东汉时期的政府结构十分庞杂，结构繁复，就如一棵大树，枝繁叶茂却主次不分。
若按刘志的意思，自然是大刀阔斧地删繁就简，只可惜到目前为止，他还没那个底气，只能引导他们一步步来。
要是州牧的职责被削减太过，岂非又成了主次不分，所以他坚决地否定了将财权独立出去。
“还有，各州兵曹的级别是不是太低了，即使直属于尚书台，也难以与州牧抗衡。”
涉及到尚书台，袁盱
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