段祺瑞起初是深信德国必胜的，到后来在张国淦的游说下，段祺瑞又变成了一个极端的反德派，极力主张对德宣战。而日本支持段祺瑞参战，答应借巨款给段祺瑞，以扩充其势力。
这样，中国若参战必有利于日本，美国遂指使黎元洪伙同国会反对参战。黎元洪为了与段祺瑞相反，硬生生地转变为亲德派，竭力反对宣战。
什么政治理念，在他们眼里都是儿戏！
黎元洪主张不宣战有理由啊，他认为以我们这个国力、兵力，拿什么跟人家打？段祺瑞主张宣战，为什么？他攥着兵权，他一宣战，以后部队的地位肯定提高啊。当时黎元洪不同意，也很强硬，我总统不同意。
这是没办法的事，现在如果妥协，局势只会更加恶化，几无再翻盘之力了。所以段祺瑞即使要以国会的名义压他，黎元洪也不同意。笑话，国民党和南方的地方势力是黎元洪的依托，国民党议员在国会人多势众、拥有绝对多数，靠投票来分输赢，段祺瑞输定了！
这个时候段祺瑞想了个办法，他把各省的督军都招来了，就是各省的军事领导人，组成个督军团进北京，想用外力给黎总统施压。没办法，研究系、进步党和北洋督军是段祺瑞的基础。由于研究系进步党在国会的议案屡遭否决，老段只有在枪杆子上下功夫。
现在用得着老张了！