亩水田，怕还要再建三座城邑。
“督亢水又南，谓之白沟水，南迳广阳亭西，而南合枝沟。沟水西受巨马河，东出为枝沟，又东注白沟，白沟又南入于巨马河。”
或可选一地，新建广阳城。为与广阳郡广阳县区别，取名：南广阳城。
“巨马河又东南迳益昌县，濩淀水右注之，水上承护陂于临乡县故城西，东南迳临乡城南。”
再督造大利、南广阳、临乡，三座城邑，三百万亩水田，才算均摊完毕。
督亢之后，刘备便想要先着手重建都邑，临乡城。拱卫封邑东南界。
临乡城垣犹在，虽泡在水中，多残缺不全。好在根基坚固，重修不难。只需先封闭四门。将城内积水排出，晒干地面，便可建楼。城外水泽先不管。正好借助水势，将诸材泛舟运来。待把城池建好。再行圩田。事半而功倍。
既是都邑，自然要修的气派。诸侯伴宫自然也要修建。治所、官舍，市楼、置楼，一应俱全。士农工商，皆不可少。总之，结合督造楼桑、督亢、郦城，数城之经验，打造一座气派宜居的都邑。
都邑建好，临乡的官制体系，方才完善。
那时，临乡治所、官舍，皆要搬去临乡。楼桑商邑的特性，势必进一步加强。