图克图加班单两人，实际就是八大片区，分而治之。
有教主之名的甘丹赤巴是五年一选任，没有实权，而有实权的班单两人，则要分而治之，尤其是扶立六大呼图克图来分管其它片区，只让他们两人具体管理前后藏。
在大呼图克图之下，又分立小呼图克图，大抵就是通过调动，给蒙古每个都督府或是都护府驻一位小呼图克图，管理这个都护或都督府下的教务。
这些小呼图克图也要直接受朝廷管辖，这样就能再削弱大呼图克图的权力。
制衡嘛，中国王朝玩这套是最熟练的。
其实对朱以海来说，汗王济农也好，或是王公侯伯，又或是呼图克图班第达绰尔济等，仅仅只是称呼上的不同，本质上还是权力，是一方实权掌控者。
朝廷与他们合作，不管是封公侯爵位，还是册封呼图克图、上师等，本质还是招安拉拢的羁縻体制，没有说直接火枪大炮的打过去征服，那也是现实的权衡，毕竟饭要一口口吃，路要一步步走，不能脱离实际。
尹拉古克三呼图克图得到认证册封，完成坐床大典后，也是立即前来朝见皇帝，他还带来了东科呼图克图、隆务呼图克图等青海八小呼图克图，他们也是被皇帝降旨安排在青海汗国八台吉地的。
东科呼图克图就驻于日月山下，青海湖东的东科尔河边的东科寺，这里是河湟谷地经湟源县南往西经日月山进入青藏的要道上。
这位东科呼图克图是第四世，曾经入京，被后金授诺们罕名号，还曾奉旨进京任职京师一段时间，后来返回青海，转身就又接受了大明皇帝授予的文殊禅师、东科呼图克图的册封。
要不是因为他曾在鞑虏那任职过，朱以海本来是打算直接让他做青海的大呼图克图的，但最终还是选了自己的大舅子车臣。
本来格鲁派原本计划是将来鄂齐尔图义兄的咱雅呼图克图圆寂后，到时再选鄂齐尔图的儿子或是孙子做转世，甚至是按一些惯例，选中转世孩童后，到时再让鄂齐尔图收为义子，这样结成联盟，更加紧密。
但因为这几年青藏漠西等局势的风起云涌突变，最终就是让鄂齐尔图第三子车臣绰尔济，就成了尹拉古克三呼图克图。
这也可以看作是朱以海安抚扼鲁特、格鲁派的动作，甚至因为车臣出身和硕特，是青海汗达赉巴图尔的堂侄，所以他来青海驻锡，也能够让他较为接受。
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行宫。
尹拉古克三呼图克图头戴黄帽
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