肯定是宁可偷偷买私盐了。
成本日益提高，销路也被私盐挤兑，胶东官盐扩大再生产自然成了空谈，这也是胶东产官盐越来越不景气的原因。
秦始皇颔首，黑夫的分析切中时弊，不仅胶东，其余近海各郡，多多少少也有这样的问题，秦朝的盐铁官营制度，在这些地方撞了一头包。
黑夫给出的解决方案有两个，其一是加大对海寇、私盐的打击；其二，便是降低官盐的成本，使它价格稍降些，方能有利可图。
“于是臣便想到北地郡花马池制盐的法子，不必煎煮，直接以阳光与风吹晒而得……”
在黑夫想象中，盐本就是溶于水的，海水一干，不就析出一层层的盐了么？这便是后世广泛使用的晒盐法。
但想起来容易做起来难，古人又不是傻子，岂会放着简单易行的晒盐法不用，却用煮成1钟盐，约耗木柴400斤的煮盐法呢？
黑夫经过实地考察，询问工匠后，才知道，原来海盐用煮，实在是逼不得已。海水的盐度，远不如安邑盐池、花马池的卤水，晒盐需要花费的时间太长，且农闲的冬天太阳强度低，无法实行。
打听之后，他发现，其实胶东一些盐场，因为海边木材日益吃紧的缘故，已经采用半晒半煮了：效仿巴蜀的井盐，秋后先将卤水储存晒上一道，增加浓度，入冬再进行煎煮，以此减少燃料，降低成本。
但要全程指望太阳？海边天气变化无常，也许就在卤水已浓，大功即将告成时，天上忽然下了场雨，那不就前功尽弃了么。
黑夫需要找到最有效也最快速的法子，来开创晒盐法，他前世学的不是理工，对这些东西一窍不通。于是便一张告示，将专门研究阴阳变化，天天跟丹砂等物打交道，提纯露水，炼制丹丸，搞物理化学实验的方士骗来。但却将大多数人，提溜到海滨，让他们和工匠一起想办法。
方士们顿时傻了眼，本想为皇帝求“长生不老之道”，如今却与低贱的匠人隶臣为伍，整天和海水泥沙打交道，当然不高兴了，但随着几个抗议者被黑夫以不遵命为由拘了起来，他们只能老老实实做事。
三个臭皮匠赛过诸葛亮，经过几个月钻研，方士和工匠们，还真想出了个好办法！
“陛下，请这边走。”
黑夫在前引路，将秦始皇往海边的盐田深处带去，他们最先靠近的，是一个个坑洼，但却不是用来晒盐的，而是制泥的……
这些在海滩上挖的坑，此时正蓄满了上次涨潮留下的
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