以综合各方面利益关系，能够保证国家长治久安？”
“又或者，随着时代发展，内阁所立之律法，已经不符合当时国情，又如何来加以改变？”
“丞相拥有太多权利，又如何受到制约？”
听到曹操的疑问，关羽反而感到欣慰。
曹操并没有开口就否认，就说关羽异想天开，反而阐述自己的疑惑，说明对方接受能力很强，正试图去了解关羽所构建的宏图。
关羽脸上露出笑容，道：“丞相府、内阁以及司空府，乃是相互制约关系。”
“内阁不仅有立法权利，同时也掌管赋税、拨款、军事、司法、外交，内阁中所有官吏，都从天下各处依照人口多寡进行推举，简称内阁议员。”
“由于内阁议员来自天下各地、各个阶层，他们大致能够代表当地的风俗、意愿，虽不能保证所立律法完全符合国情，却也应该不会有太大偏差。”
“丞相权利再高，却也受到内阁以及司空府掣肘。”
“若丞相做出违背宪法之举动，司空府可以判决丞相违背宪法，情况严重甚至可以对其加以制裁，包括但不仅限于停职查办。”
“丞相所作出的重大决定，假如内阁三有其二议员否决，丞相决定也不得通过。”
“至于内阁所立之律法，也必须先通过丞相同意，假如丞相对内阁所立律法有异议，可以一票否决。”
“除非内阁三有其二以上议员，通过被丞相否定的律法，这种有争议的律法才能得到施行。”
“内阁也要遵从宪法，若做出违背宪法的举动，亦或是制定的律法不符合宪法，司空府亦可宣判内阁设立的律法违背宪法。”
“至于司空及司空府众官吏，则由丞相任命，不过这种任命必须得到内阁确认。”
“简单来讲，丞相几乎拥有皇帝的绝大多数权利，不过这种权利却要在遵守宪法的基础上施行，且要被内阁以及司空府监督。”
说到这里，就连关羽也感觉有些发晕。
反观曹操，双目却是神光湛湛，脸上满是惊奇之色。
很显然，曹操被这种三权分立，各个权力机关相生相克的方式启发，思想走进了新的天地。
“既然丞相权利如此巨大，又如何保证其在位期间，不会收买、勾结内阁议员，以及司空府官吏，最终做到真正的大权独揽？”
关羽闻言，笑容却是非常灿烂。
假如丞相是终身制，假如内阁议员是
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