对待百姓，刘宏还不会太过狠心。
然而面对那些世家大族，哪怕再如何压榨，刘宏都不会有丝毫心理负担。
更何况，朝廷如今的确非常需要钱财。
紧随其后，一道极其荒唐的诏令就被颁布出来。
诏书曰：刺史、太守及茂才、孝廉，无论升迁还是除名，皆要缴纳助军修宫之钱，授大郡者需交纳钱二、三千万。新官上任，皆须先往西园讲定钱数。
在刘宏看来，这些官吏都乃世家大族子弟担任。
这些人族中很有钱，压榨他们充实国库，自然也是理所应当的事情。
从表面上看，刘宏两项举动，都好似不会太过影响百姓生活。
哪怕十钱每亩的税收，也算是很轻的赋税。
可惜的是，刘宏考虑终究没有太过全面，不知道牵一发而动全身这个道理。
朝廷下达了，每亩征收十钱的诏令。
然而落实到了地方，通过层层压榨、盘剥，百姓们每亩需要交纳的赋税，达到了百钱甚至千钱。
许多贪官污吏，以及十常侍亲族、门客，更是趁此机会大肆压榨百姓。
至于另外一条，看起来只是针对官吏的政策，引起的后果甚至不下前者。
并非所有官吏家中，都颇有资产。
那些出不起钱的官吏，清廉者没有办法，被逼自杀者不在少数。
然而，更多官吏，却会将朝廷从自己这里搜刮的钱财，转嫁到百姓身上。
因为这条政令的缘故，新官到任几乎都是大肆搜刮百姓，聚敛财富以为补偿。
为此，百姓怨声四起。
两条荒唐到极点的政令，彻底激怒了天下百姓。
政令下达的同时，九州再次叛乱四起，烽烟遍地。
叛乱西及益州，南至交趾。
中原地区有山、黄龙等义军数十股叛军。
叛乱最严重者，要属青州以及冀州。
这两个地方，本就是当初黄巾起义的重灾区，百姓遭受压迫，自然起兵反叛。
再加上太平道的影响，大多起义军都打着黄巾军旗号。
黑山军首领张牛角、褚燕。
这两个人本不是黄巾首领，也打着黄巾军旗号，攻城略地，势如破竹。
青州黄巾渠帅管亥，在黄巾兵败以后，并未投降官兵，反而躲藏起来。
管亥如今趁势而起，联合青州黄巾余党，以及那些被
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