周自齐为交通总长、熊希龄兼财政总长、张謇兼农林总长。
九月十四日，熊希龄对外正式发表《就任国务.总.理布告》。同时，熊希龄还率领全体阁员出席了国会，对外宣布了他的八条施政方针。
熊希龄的阁员中有几名是当世著名进步人士，内阁中又多是社会贤达名流，所以熊内阁很被大家看好，被寄以厚望，也大幅度地提高了袁政.府的威望。
熊希龄出任民国总.理后，很想为国家、人民竭智尽忠，干一番事业。
九月二十七日，熊希龄在参、众两院议员暨各党代表茶话会上发表演说，承诺要负起内阁的责任，划清国务院与总统府的权限，努力把中华民国建成一个法制国家。
他与梁启超等制定了关于内政、外交、军事、财政、实业、交通、司法、教育等详细规划的《政.府大政方针宣言》。
在政治上创立新政、力主共和，贯彻法治精神，建立“真正共和国”。
在经济上提出了一系列改善财政、繁荣经济的计划和基本法令，大胆提出了统一中央财政、开放实业发展经济的主张。
在教育上提出“发扬中国的固有文化，对社会人心实行改造”。
熊希龄在给袁世凯的一份呈文中指出：“共和成立，各省秩序未尽恢复，争夺相乘，毫无人道。其故由于旧日社会腐败，道德堕落，教育未普及，风俗因之日颓。今欲匡其不及，惟须由教育着手，乃足以济教育之穷。”
熊希龄（1870.7.23—1937.12.25），字秉三，别号明志阁主人、双清居士。湖南湘西凤凰人，祖籍江西丰城石滩。民国时期政治家、教育家、社会活动家、实业家和慈善家。
熊希龄天生聪慧，被喻为“湖南神童”，十五岁中秀才，二十二岁中举人，二十五岁中进士，后点翰林。
一九八九年因参加百日维新运动被革职。后为端方援引，充当考察宪政五大臣出洋的参赞，嗣后又调奉天盐运使。
武昌起义后到上海因与立宪派张謇、梁启超等拥护袁世凯有功，出任北洋政.府财政总长和热河都统。
一九二八年出任国民政.府赈务委员会委员，一九三二年任世界红十字会中华总会会长。
一九三七年“八•一三”淞沪会战起，熊希龄在上海与红十字会的同仁合力设立伤兵医院和难民收容所，收容伤兵，救济难民。京沪沦陷后，熊希龄赴香.港为难民、伤兵募捐。
一九三七年十二月二十五日
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