一九一二年民国元年，袁世凯就任大总统，批准滦州、开平两个煤矿合并，成立中英合办" />
"以滦收开"演变成为“滦开合作"。
一九一二年民国元年，袁世凯就任大总统，批准滦州、开平两个煤矿合并，成立中英合办的开滦矿务局，局本部设在天津。
一月二十七日，滦州煤矿公司代表周学熙、李士伟、李希明与开平矿务公司订立合同，联合成立开滦矿务总局，盈利按照 "滦四开六"分配，经营管理权掌握在英人手中，十年年后中方赎回开平公司。
决策机构设在董事部，纳森为董事部主席兼总经理。董事部分别设在伦敦和天津。其中天津董事部有董事七人，英方四人。 中方三人为：周学熙、李士伟和李希明，督办为袁世凯长子袁克定。
当然，这些是后话。
袁世凯在为收回开滦煤矿的矿权的努力，虽然收效没能达预期，但他为维护国家主权付出的努力是应该被后人记得的。
即便是一个最腐.败的政.府也不会公然的搞腐.败，也是希望他的官员能清政廉洁的。同理，一个最无能的政.府，也还是喜欢他的官员努力做事的。以腐.败无能著称的晚清**也不例外。
当袁世凯一心一意的治理直隶的时候，上上下下都是一片赞扬之声，如果他不去管别的事，袁世凯的日子应该是很好过的。
对直隶取得的骄人成就，袁世凯是很引以自豪的。
他是属于那种无论干什么都要干出些名堂的人。这样的人有时会被视为好大喜功，有时会被视为爱出风头，有时甚至会因此而被认定是个有野心的人。
袁世凯的动机是什么？或者是兼而有之，或者是说不清楚。但有一点是肯定的，就是他干了很多事，而这些事是利国利民
袁世凯是不会满足的，对他来说，直隶好像太小了，已经装不下他的雄心壮志了，因为，干了几年后，他更多的是关心起国家大事了。
这应该有三个方面的原因：其一是为把下边的事情做好，需要排除上边的障碍。比如，想在底下大力兴办新型的学校，发展教育，不废除科举制度行吗？
另一方面，应该看到，袁世凯是个雄心特别大的人，我们还是不用野心这两个字吧！那么大的雄心，直隶可能放不下。
还有一个方面是职责所在，因为袁世凯身上还兼着好多的职务。
我们不妨列举出来：督办政务处大臣、会办练兵处大臣、办理京旗练兵大臣、督办电政大臣、督办山海关内外铁路大臣、督办津镇铁路大臣、督办京汉铁路大臣、会议商约大臣、督修正阳门大臣。
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