在城外宿营，并且安排了大量守夜的士兵，以防不测。
不过邓忠汉的这一番布置都是多余的，一夜之间什么事情都没有发生，第二天一早，米哈伊琴科和杜达耶夫就带着俄军离开，将锦州城留给了人民军。
三天之后，第二批人民军在葫芦岛登陆，1团剩余的一个营和一批行政、警务人员到达锦州，邓忠汉将行政权和治安任务移交给其人员，自己指挥军队，布置锦州的防御。到这个时候，人民军己经控制了从葫芦岛到锦州之间的地区，并且将1个师的兵力，以及超过1千的其他人员都运到了这一地区，并且大兴土木的开始施工。
就在邓忠汉全面控制锦州城的时候，华东政府也正式对外宣布，为了维护中华领土，人民军进驻锦州，并且将会视局势发展，采取进一步的行动。
由于俄国和华东政府协商的时间太短，实施又太快，各国连一点风声都没有听到， 因此华东政府公布这个消息的时候，全世界也都大吃了一惊，当然不少国家都估计到华东政府早晚会进入中国东北这个大棋局的，只是没有那么国家会想到介入点是在锦州。而且随着华东政府的介入，中国东北的局势也更加复杂了。
当然，大多数国家都是抱着看热闹不怕事大的心态，只有日本却是如同遭到了一记闷棍，原来以为可以甩开华东政府，自己放手大干一场，但却没有想到华东政府会给自己来这一手，本来日本现在对打羸这一仗信心十足，不仅仅是因为日本现在的优势，而且还由于俄国内部正在发生动乱，另外日本派到欧洲活动的情报人员明石元二郎也正在准备给这把大火再加一把柴，因此日本上下一致都认为现在正是最好的时机，却没有想到会在这个时候出现这样大的意外。
虽然说锦州现在还远离日俄交战的主战场，但也正因为如此，华东政府却是处在一个进可攻、退可守的有利位置，一但日本发动对沈阳的进攻，也就等于是把自己的侧后方暴露在华东政府的兵锋之下，因此现在日本既对华东政府无能为力，而又难以在用尽全力去进攻俄军，可以说是进退为难。
而在日本国内，少数当初坚持和华东政府合作的官员强烈的评击内阁的决策失误，不仅让日本少了一个本可以合作的朋友，多了一个强大的敌人，还有人主张基于现在的局势，应该立刻停止战斗，就止终战。
于是日本政府也立刻展开了紧急的协商，以商讨对策，最终认为在这个时候，日本决对不能停止战斗，毕竟到了这个时候，日本也没有回头路可走，因为这个时候停战，日
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