是躲在后面一边为遏制俄国出力，一边也闷声发大财。
发行债券当然是发财的一种，因此美国己经为日本发行了５０００万美元（约合1025万英磅）的债券，而对华东政府发行债券的意向，美国当然欢迎的，不过美国并不打算这么容易就让华东政府的目地达成，既然是华东政府有求于自己，当然是要利益最大化，美国的打算是先弄清楚华东政府的目标和底牌，然后尽力多为自己争取利益，如要求华东政府进一步开放市场，如果华东政府击败俄国，美国在东北又能够获得那些利益。
英国的心态是最矛盾的，爪哇的事件让英国对华东政府充满了警觉，甚致已经将华东政府列为仅次于俄国的第二遏制目标，当然不想允许华东政府在英国发行债券，获得发展的资金，但现在英国还需要华东政府来对付俄国，毕竟英国对日本的能力还有些信心不足，因此还不能和华东政府彻底撕破脸，只好使一个缓兵之计。
由于日本基本确定会在1904年上半年发动对俄战争，英国也打算观望一下，如果日本在战场上打得好，无需要华东政府的帮忙，英国就会明确拒绝华东政府发行债权的要求，但如果日本不敌俄国，需要华东政府出兵救场，那么英国也别无选择，只能尽力支持华东政府，因此英国才没有把话说死，这也充份体现了一个老司机的灵活、应变能力。