极布局之外，华东政府正式向德、美、英三国提出了发行债券的意向。
德国首先向华东政府发出了积极的回应，表示愿意为华东政府在德国发行债券提供便利条件，并希望华东政府尽快组织谈判工作组，到德国来协商、谈判发行债券的相关事宜。
美国迟了两天才回复华东政府，在原则上同意华东政府在美国发行债券，如果华东政府真的有这个意图，可以先和美国驻青岛领事馆进行协商，美国政府会根据双方协商的内容予以考虑。
英国是在５天以后才给华东政府回应，虽然也表示同意华东政府在英国发行债券，但却以今年英国政府的工作己经排满了，因此将谈判的时间推到１９０４年以后。
应该说三个国家的态度虽然各有不同，但也都在华东政府的预料之内，从遏制俄国的角度，这三个国家的目标和华东政府是一致是，但国家关系决不是简单的黑白分明，而是各种利益交织的综合考量。
德国是目前和华东政府关系最好，而且合作程度也最深的国家，虽然在开始的时候，是华东政府主动向德国示好，但现在德国巳经对华东政府的军事技术产生了一定的依赖，因此也不断加强双方的关系，目前华东政府对外贸易的５０％以上都是与德国进行的，华东政府出口德国的主要是矿产资源，而购入是机器设备和成品技术。
另一方面，华东政府对俄国的敌对态度也符合德国的利益，为了瓦解法俄同盟，德国一直都积极的推动俄国在远东扩张，同时也不忘给俄国在远东多树立几个对手，按照德国的想法，俄国最好是陷在远东的泥潭由不能自拔，就像英国陷入南非的布尔战争一样，这样德国就可以腾出手来，全力对付法国。
正是由于有政治、经济两方面的利益，德国自然对华东政府发行债券的要求积极回应，何况就发行债券本身也是对德国有利的。
而美国是除德国之外，华东政府最大的国际贸易伙伴，大约占到了华东政府对外贸易的25％左右，虽然在贸易总量上远不及德国，但出口到华东政府的产品种类却要比德国丰富得多，从机器设备，到小五金、生活日用品等等，而且由于美国本身就是一个资源极为丰富的国家，因此不用从华东政府进口资源，贸易几乎全部都是顺差，单从利益上说，到也并不比德国差多少。
对俄国在远东的扩张，美国尽管也反对，但却并没有英国那么急迫，毕竟美国在中国的主要是商业利益，而基本没有地缘政治的考量，而且有英国顶在前面，美国自然不会出头，而
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