13日、
汤姆大帝已经登基一个月之久了，欧洲送来的汤姆大帝皇后候选人的名单也越来越长，
但杨基老政府除了干着急的开会，还是没有任何举动。
他们想不通，想不通为什么汤姆宁愿开放联姻的渠道，去“讨好”欧洲老，都不肯加入杨基老政府的家族财团资本为主华盛顿联邦政府。
杨基老们刚刚怨天尤人，却没人想改变。
除了一个人，那就是从德克萨斯地区回来的杨基老政府代表——查尔斯·弗朗西斯·亚当斯。
查尔斯回到了华盛顿。
时年六十岁的他，一眼就洞穿了德克萨斯政府与杨基老政府的差异。
权力的集中程度的不同，
查尔斯坚信，如果杨基老政府和德克萨斯地区一样，是一个高度集权的政府，一定会第一时间向德克萨斯宣战的，
用一定的代价，来摧毁还很柔弱的汤姆，根本不给汤姆慢慢发展的机会。
而现在，杨基老只会一拖再拖，
权力不够集中，会导致没人愿意出工出力，成为攻打德克萨斯的第一人。
杨基老们都互相知道自己的“同胞”是什么德性，是不是攻打德克萨斯的第一人不重要，
是不是战争中最大的功臣也不重要。
谁能在战后保存最多的实力，在谈判桌上获得更多的利益，才最重要。
查尔斯·弗朗西斯·亚当斯这次回华盛顿，就是为了改变这一现状。