天子据崤函之固，拥秦汉故土，务耕织，造战具, 内立法度，外备武功, 连衡斗诸侯，君臣固守以窥关东，有席卷天下，包举宇内，囊括四海，中兴唐统之意，并吞八荒之志。
践华为城，因河为池。
据亿丈之城，临不测之渊。
良将劲弩守要害之处，信臣精卒陈利兵而谁何？
关东藩镇很快就会迎来朝廷的铁拳，皇帝悠悠吟诵道：“及至始皇，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执敲扑而鞭笞天下，威振四海。”
宰相们也是一脸笑意，君臣一起努力了三年，大唐终于中兴有望了，心中得意稍稍，李晔清醒过来，语重心沉说道：“去岁朝廷收入只有八百多万贯，其中藩镇进贡还占一半，剩下的以盐铁茶酒商旅官田等禁榷收入为主，两税摊派少得可怜，各位相公也知道, 禁榷收入增一分则民生苦一分，民生苦一分则大唐危一分，去今两年裁汰官健足足四万有余。”
“要想不让被裁官健流入不臣藩镇, 滋扰地方，对抗中央，朝廷就要给他们找事干, 今年虽然安排他们去治河修渠了，但水利工程是有限的，等做完了，还得继续给他们找事。”
“朕打算安排他们去修路，先整修往蜀中的官道，同时重建沿途荒废的驿站，除了安排裁汰老兵去做，也要招徕流民去做，等官道驿站整建完毕，这些官健就可以编入驿站上班，然后再用驿站的收入养活他们，以三十里一驿计，从长安到成都的路能养活很多老兵。”
兵就别当了，朝廷给你们安排铁饭碗。
杜让能道：“陛下思虑深远，能不急功近利，社稷幸甚，臣知道陛下所虑的是财赋不足，究极根源在于户口土地不足，陛下所思所作意在固国本，朝廷亦不可畏难中止。”
“臣奉命主持清地查户诸事，这些日子也在撰写《劝课农桑固本疏》，虽然还未完成，但陛下今晚既然提到了岁入，臣便择要言之，臣薄德微才，若言有不当，望陛下宽宏。”
“请教朕。”
李晔温和一笑，整理衣冠端坐。
杜让能点点头，拱手道：“百姓之所以抛弃户籍土地，原因很多，但主要在于赋税沉重，今年夏初臣建议陛下改地方州供实估为省估，是想从常例着手减轻赋税，此臣劝农第一策。”
“由于长期战乱，如今各道州县的抛荒土地极多，本地大户往往贿赂官府隐瞒事实，把无主土地变为己有，宜派遣官员巡视各道，核对户籍
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