宝岭县委县政府的态度虽然积极，但是却在谁来整合谁的问题上和沙正阳提出来的意见有些不一致。
按照沙正阳的观点，谁整合谁不要看谁盘子大规模大，而要看谁的效益更好，谁的潜力和活力更足，至于说整合之后是不是国有企业或者集体企业，还是私营企业或者股份制企业，那都不重要。
但这一点在有些人眼中却很重要。
宝岭县委I书记卓志高的态度就很鲜明，国有茶厂虽然现在遭遇了一些困难，但是论资产论规模，都要远强于其他企业，理所应当要当整合主体，集体企业和私营企业可以纳入进来，成为一份子。
这一点上沙正阳和郭业山都和卓志高交换过意见，虽然卓志高的态度很热情积极，但是观点却没有怎么变，地委行署那边，卓志高是巴崇平很欣赏的干部，在这个问题上，他的态度较为含糊，认为可以先由国有企业来推动整合，当然也不排除条件合适的有集体企业和私营企业来牵头，但还是应当尽可能优先考虑国有企业作为整合的主导主体。
在这个问题上，别说郭业山，就算是叶和泰都不好说什么，谁能说国有企业就不能当整合主体？谁说国有企业就一定在市场运营和品牌经营上不如私营企业？短暂的困难就不可以克服，就不能重整旗鼓？
这些道理都没错，沙正阳知道这要摆出来，更能体现国企改革的正确性和典型性，当然这得要成功才行。
可问题是他仔细调研过宝岭县的几家国有企茶厂，情况可以说大同小异，都是那种还停留在八十年代的生产经营模式下，无外乎也就是学会了一些打广告和四处跑销售的办法，企业如何精细化管理，如何运营品牌，如何营销，都还处于最原始阶段。
而相比之下集体企业和私营企业明显活力要强得多，但是却限于自身企业性质，在银行贷款上很难获得大的支持，靠自身积累却又明显太慢，加上品牌力还较为薄弱，所以也才形成了现在这种具有一定知名度的小品牌，但是未来颇具发展潜力的局面。
沙正阳毕竟只是省发计委副主任，从某种意义上来说，他在巫陵地区的一些具体工作指导更多的是从省扶贫工作领导小组成员的角度来建议的，采纳不采纳，接受不接受，如何来推动，那都是地方党委政府的事情，他已经尽到了责任。
只是他已经感觉到了宝岭县的做法恐怕还是要确保国有资产的性质不变这层意思在里边，起码这是政治正确，而且也不存在国有资产流失这一说，避免了一些无关的风险。
…。。