安静的小区里不时回荡着空调运转的声音，让人舒爽的冷气吹走盛夏的燥热。
明亮的客厅里，安静地可以听到毛笔在纸张上书写的声音，隔壁母亲催小孩写作业，有些失控的大叫声。
施然横躺在沙发上，枕着沙发扶手，右手拿着奏章, 左手自然地搭在柳山青的大腿上，手指轻轻地敲击着。
柳山青一开始不止一次的拿开施然的手，施然一次又一次的放回去。柳山青有些无奈，但见施然还算老实，没有过分的举动，便不再管了, 专心批阅奏章。
施然这时收回左手，拿起桌上的毛笔, 在奏章的左下角作出批示。随即，施然放回毛笔，将批好的奏章放到一处，拿起另一份奏章。之后，施然的手又放回到柳山青柔软的大腿上，轻轻地摩挲。
“我觉得组建内阁可以提上日程了，”施然忽然开口，打破客厅的安静。
柳山青过了几秒，回道：“你已有人选？”
“没有，”施然说，“人选可以从议郎、大夫中选，这些人原本的职责就是议政、提建议，让他们处理奏章，不容易出差错。”
“选拔标准？”
“通过考试, 检测他们的大局观、决策能力，目光是否长远等，”施然说, “人选方面也可以不只限于议郎、大夫，还可以从地方上的官员中选拔。”
柳山青问：“入阁的人, 给他们怎样的官职？”
“就按议郎的标准，”施然说，“他们的职责只是协助我们处理奏章，相当于这边的秘书。他们只有处理权，议政权，没有决策权。
另外，他们与朝中大臣不能有任何政事上的直接接触，就算要传达一些消息，只能由玉儿他们来传达，或者由我们来直接召见。
这样可以避免他们狐假虎威，滋长不臣之心。
还有，任职时间上，可以规定一个年限，每三年五年换一批。换掉的人，根据实际需要，留在朝堂或外放地方，担任地方官。”
施然接着说：“其实我们可以学习这边，建立退休制度。这样不仅可以避免有的人占着茅坑不拉屎, 也能增加朝堂活力, 给年轻人晋升的希望, 更重要的是可以消弱一些人对朝堂的影响力。”
柳山青说：“退休一事，你以前跟朕说过，没有推行是因为时机不合适。现在朝堂上虽然都是我们的人，但我觉得还是再等等。现在正在打仗，这时候提出来不合适。”
“我就是提一下，不是让你立即推行，”施然说，
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