月5日，杨夙枫宣布改组自川道总督府的政权机构，将总督府的权利分为四大部分，分别由立法委员会、财税和预算委员会、民事委员会、军事委员会等四个委员会所掌握。立法委员会负责制定法律和监督法律的实施，军事委员会负责对一切武装力量的组织、领导和指挥，这两个至关重要的委员会的主任自然由杨夙枫亲自担任；财税和预算委员会的主任则暂时由裁冰绡担任，杨夙枫早已知道她在财税及预算方面很有才华；民事委员会不设主任，下面设立了各个行政机构，负责政务和外交的一切工作。
由于裁冰绡需要在总督府任职，因此杨夙枫安排新加入蓝羽军的轩薰连队负责护送性格比较坚强的裁缈缈回去高阳府主持裁家的重建工作。另外，根据裁家的建议，任命同样是被流放到美尼斯地区的原帝国吴川道总督千高泰出任高阳府知府。千高泰素有政绩，却因为和大皇子唐鹄合不来，瓦切少将蒙冤以后，他就四处奔走为瓦切少将申冤，最后落得自己也被流放的命运，但是他的才华却是有目共睹的。对于杨夙枫的任职命令，千高泰不置可否，显得很冷淡，不过最后还是上任去了。
天元1728年1月8日，蓝羽军正式颁布只有十六条条款的蓝羽军法典，立刻在整个紫川道甚至整个美尼斯地区引起了轩然大波。蓝羽军法典包含了废除奴隶制，限制皇帝权力，鼓励科学技术发展，鼓励工商业发展等内容，其中第一条就是废除奴隶制，将紫川道总督府辖下的所有奴隶无条件的转为平民，并且严格禁止奴隶交易；第二条就是限制皇帝的权力，宣称包括帝国皇帝在内，如果没有经过有效的陪审团的同意，没有任何人能够宣判他人有罪。这样毫不避讳的挑战帝国的权威，自然令人侧目。
一时间，帝国报纸都是满篇的口诛笔伐，大有用笔骂死蓝羽军之势。杨夙枫自然不能示弱，也成立了负责宣扬蓝羽军法典的团体进行回应。在这场论战之中，性格软弱的裁纤纤在新创建的《蓝羽日报》上发表了多篇文章，回应来自帝国内地和周围势力的口诛笔伐，她的文章高屋建瓴，针针见血，丝毫不像她的外表，令帝国报纸几乎无从反驳。她和蝶思诗之间的论战，成了报纸上最精彩的话题。杨夙枫仔细看过裁纤纤的文章之后，也不禁大为吃惊，怎么都想不到裁纤纤还有这样的才华。
天元1728年1月10日，总督府财税和预算委员会公布了蓝羽军在1728年的初步军费预算，也在蓝羽军内部引起了滔天巨浪。
根据财税和预算委员会的最终讨论结果，在天元1728年，如
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