都难免有顾忌，部属愿意与他说心里话的人，却是越来越少了。无论钟是如何考虑的，终究是选择辅佐于他，已是难得之至。何况，钟说的也未尝没有道理。
算了，他就再退一步好了……
平复着心中的波澜，张涵口中没有片刻延误，连声说道：
“元长快快请起！快快请起！”
钟却不肯起身：
“丞相……”
儒家向来主张教化，道德教育是主要的，法律之类只是辅助的工具；而儒家整个学说是以礼仪为核心，极为讲究等级。读书人大多家境不错，学识不是常人能比拟的，官吏均出自其中，身份地位远在普通人之上。如今，张涵提出，要以平民监督官吏，这就大大损害了士人的自尊心，侵害了他们的权益，是他们难以想象和接受的。
而且，这些小吏都是世代相传，与豪强大姓互相勾结，把持了地方官府，诏令极大地损害了他们的利益。所以，诏令一经宣布，便引起了轩然大波，批评反对者无数。
钟身为廷尉，首当其冲，被斥为“小人之尤”。不少亲朋故旧纷至杳来，转弯抹角的打探消息，劝说他此事万不可行。而各地也相互观望，迟迟不肯依令行事。诏令下了几日，很多地方都没有张贴。钟惟恐这样下去，会有人趁机作乱。
这些情形，张涵已经得到了情报，心里早就应允了，却不肯轻易松口，直待种求恳再三，言之切切，这才作出万般无奈的模样，松了口：
“元长，监督一事，不过是针对不入流的小吏而言，元长大可不必担心。饱学之士，总是有几分廉耻的，自不需如是……
至于不法胥吏皂役，元长不必放在心上，我自有主张！”
别说有了薪俸，就是没有薪俸，愿意作胥吏皂役的，也多的是。张各地驻军秘密提高警戒，心里
然不慌。
钟踌躇了下，心知张涵明确了范围，已是极大的让步，便拜了拜，起身说道：
“丞相英明！”
钟心中去了块石头，一时又是担忧又是欢喜。张涵虽然限制了范围，可他显然是不肯出尔反尔，公开宣布，最多只在律令中体现。世人无知者多，有识者少。钟的小人帽子，一时要继续戴下去了。不过，对于胥吏皂役，钟也极是痛恨，自不会为之说话。
随即，张涵又提出了部分建议。张涵对现代律法只知皮毛，可此时此刻指明方向即可，也无须他详加说明。皮毛也就足够了。累犯加重处罚、数罪并罚、死刑复奏制度
…。。