范增思索一番，点头道：“臣觉得可行，对于军事力量而言，战马非常重要，而我大秦也是很缺少战马的。若是可以在娄烦之地设置养马地，自然是极好的。但是，领土虽然扩张，但是对这些疆土的掌控力，怕是还不够。上郡之事，便是警示啊！”
“那你觉得，如何巩固这些地区的统治？”扶苏询问。
范增立即回答：“应当派人去丈量土地，划分郡县，迁移人口，派遣驻军，将这些区域彻底掌控，归于我大秦疆土之内！”
扶苏又问：“那你觉得，应该迁移多少人口，又应该派遣多少驻军呢？我大秦的兵力，如此分散下去，又剩下多少呢？”
“这……”范增不由得犯难了。
“此事好好想想，明日早朝，一同决议。”扶苏道。
“是……”范增点头。
“陛下，还有一事……”范增看了一眼扶苏道。
“说。”扶苏拿起一份竹简，准备批阅。
毕竟分给官员的宣纸很少，很多官员舍不得用，还是用竹简上奏。
范增道：“近日，宣纸全面停售，民间流传的宣纸价格还在飞涨，明日就要正式开售宣纸了，只怕会引起骚乱啊！”
扶苏放下手中的竹简，蹙眉看向范增，“你的意思是……”
“陛下，有利所图者，皆犹如闻见肉腥，扑之而来。无数人倾家荡产购买宣纸，转手倒卖，便可发一笔横财。很多人贪图其中利润，将赚取的钱财，又全部购入，甚至有人变卖家财，全部购入宣纸。如果纸铺一旦开始售卖宣纸，那么宣纸的价格必然会崩塌。到时候，免不了是一阵家破人亡啊！”范增担忧道。
扶苏点头，“确实如此。”
“对于世家而言，这并不算什么，甚至，顶多算是伤筋动骨。但是，对于普通人而言，则是灭顶之灾啊！”范增道。
“你觉得……该如何应对？”扶苏问。
范增摇头，“臣……也没有好办法。”
“那你们范家，又从其中赚取了多少？”扶苏问。
范增惶恐道：“回陛下，赚了……赚了百万钱。”
范增跟在扶苏身边，能得到第一手消息，所以从中牟利则是轻而易举。
“百万？”扶苏轻轻一笑，“你倒是谨慎。”
范增道：“其中有利，家中子嗣想要从中牟利，臣也是睁一只眼闭一只眼，但若他们想要大肆搜刮钱财，则臣不允也。”
扶苏点头，“你
…。。