两个侍女带着碧斯和六灵出去玩耍，让董小意、卫子益、张忠、王德化以及米展在客厅开会。
张锐首先将卫子益和米展正式介绍给张忠认识，并且将三人以后的分工大致划分了一下。张忠主要负责督建修路、卫子益主要负责开远城的规划以及后勤保障、米展主要负责清剿燕城郡到开远港航线的海盗。
现在张锐对于张忠和米展还比较放心，而对年轻的卫子益则有点顾虑。他虽然见识过卫子益的机敏才智，也听卫子益说曾经自学过政务，但卫子益毕竟没有处理政务的经验。所以，他打算先考察考察卫子益处理政务的能力。
“子益，你接手后准备考虑那方面的问题？”
卫子益笑道：“其实属下以后做的就是管家的事情，只不过管的范围稍稍宽了些。管家嘛，首先要考虑的就是衣食住行这四个方面。其中呢，又以食最为重要，民以食为天嘛。只要手下能吃饱肚子，我想张总管和米大人也不会来找我的麻烦。”
卫子益讲话喜欢开玩笑，大家也见惯不惊，一阵笑也就过去了。卫子益又接着说：“滨海州不产粮，州内所需的粮食大多由吉州供应。以前，吉州粮食大多从那河、忽河装船，然后顺水进入黑水，再由黑水逆流进入支流苏里江到达湄沱湖，最后经运河到达率宾府卸船改由陆路运往全州各地。但这段水路一会儿顺流，一会儿逆流，所需时间并不比陆路运输短，只是运送人力比陆路运输少些。”
“现在开远港已建成三座码头，我们完全可以从海路运输粮食。而且我们所需的粮食不仅可以从吉州或是辽西采购，甚至可以从属国百济、新韩、扶桑采购，那里的粮价低，我们就可以到那里去购粮。”
张忠接口道：“卫先生所言极是，今年黄河遭遇凌汛，北方粮价上涨得厉害，而扶桑去年大熟粮价很便宜，今年上半年我一直在扶桑购粮。但今年又不同了，今年扶桑降雨较少，估计收成不好，所以秋粮下来后，应该首先应去百济、新韩看看。”
卫子益点点头，又对张锐道：“从外地购粮只是权宜之策，真正要解决数万人甚至更多人的吃饭问题，还是要自给自足才行。等道路和港口修建完毕之后，属下想下一步最重要的事就是组织人手开耕种地，争取把开远周围能种地的地方都变成良田。只有粮食自足，人们才会相安无虞，领地才能得到稳步的发展。”
对于卫子益的一番话，张锐深以为然。从古自今甚至到未来“民以食为天”这句话都是至理名言。民以食为天的观念可以说在人类的历史上源远
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