渭河两岸的兵力和防御部署，选好渡河点；十六师、十七师于5月18日12时前做好一切战斗准备，18日下午2时出向咸阳地区挺进；十六师攻咸阳以东的林场，十七师攻咸阳以西五陵；各部队务必于5月19日拂晓前到达指定地点。
布置完战斗任务已是下半夜，罗元没有睡意。说真的，罗元的心情大好。胡宗南盘踞了十几年的西安老窝，即将要让罗元指挥的第六军端了，能不兴奋吗？！
罗元的兴奋没有白兴奋，他把最困难的事都想到了前头。5月19日下午，部队达到渭河北岸后，果真如罗元夜间想到的一样，国民党军早就把渭河上面的船只和桥梁毁掉了。因此，出前，罗元要求部队扎好竹排备用，正好派上了用场。
尽管渭河是西安北部的天然屏障，但第六军在罗元指挥下，准备充分，强渡渭河一举成功。西安城完全暴露在罗元的第六军指战员面前了。5月2o日下午，十六师在师长吴宗先率领下，逼近西安西关；十七师在师长程悦光、政委黄振棠率领下，直插西安南门。第六军部队全线抵近西安城时，西安地下党的代表王北赶到城外，与罗元接上了头。
罗元从王北口中获悉，守西安的国民党军第十七军仓皇出城逃跑，军长杨德亮已逃向终南山，立即决定部队入城接管西安。下午2时许，罗元与先头部队一起同时入城，把第六军军部开设在原杨虎城将军的公馆止园内。西安城内的国民党军原保安部队，原先安插了许多地下党员，解放军第六军入城后，也很快控制了西安保安部队的指挥权。
5月2o日晚上，彭德怀致电罗元，祝贺第六军胜利解放西安，并命令罗元组建西安城防司令部，任命罗元兼任西安市警备司令。当晚，罗元在止园召开团以上干部会议，宣布组建城防司令部，并制订了恢复城市秩序，维护社会治安等一系列措施，同时决定举行一次隆重的入城仪式，鼓舞西安军民斗志。
5月24日，西安军管会在贺龙主持人成立。5月25日，西安市人民政府成立，贾拓夫出任任市长。罗元把在西安缴获的一切物资全部移交给西安人民政府。贺龙说：“六军不仅是一支能打仗的部队，而且是一支非常遵守纪律的部队。”贾拓夫感慨地对罗元说：“你们不愧是人民的子弟兵，你们主动把战场上的缴获的物资上交，帮助政府克服困难，全市人民向你们致敬！”
罗元说：“西安就交给你贾市长了，我们奉彭总命令，还要去解放兰州！”
1949年6月，西北野战军成立第一、二兵团。六
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