制，可多可少，随皇帝意旨而定，除御史中丞较固定外，其他御史可随时增减。
宋代的谏官称为司谏、正言。谏官的职责是向皇帝提出批评和建议，但实际上空有其名，未能履行其职。
最终便混同御史，专司监察官吏。按规定，谏官每月要向皇帝报告一次，称为
“月课”。他们可以把平时随便听到的一点情况就向皇帝报告，不必是否有据，当时称为
“风闻弹人”。若奏弹不实，谏官不必受到惩罚。如果御史台的谏官上任后百日之内无所纠弹，则罢作外官或罚
“辱台钱”。这种规定更助长了御史滥用弹劾权。例如宋神宗时御史唐垌，曾面弹王安石，胡说一通，但神宗也不加责怪。
所以，宋代的宰相大受牵制，无可奈何。按规定，台谏官不能由与宰相有关系的人来担当，更不能由宰相提名推荐，因此，台谏官与宰相的关系极为紧张。
当时人说宰相与御史台是敌对的营垒，互相仇视。御史官在宋代以前与台谏官分开，宋代实际上合二为一，主要用以监察官员，看其是否忠于皇帝，而不察其是否忠于职守。
虽然历代均如此，但宋代尤为突出。宋代随着专.制皇权的加强，谏官对皇帝的过失更不敢有所规劝，因而谏官与御史官实际上并没有什么区别，都是以弹劾官员为责，这种变化导致了后来台谏的合流。
由上所述，宋代中枢机构的行政、军事、财政、监察这四种大权分得十分清楚，而总之于皇帝。
宋朝统治者的这些集权措施，日趋严密，甚至达到
“细者愈细，密者愈密，摇手举足，辄有法禁”的程度。九寺：指太常、宗正、光禄、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太府等寺。
北宋前期，虽然保留了九寺的名位，但大部分已成闲官，而另外委派朝官以上一员或二员兼充
“判本寺事”。其中只有大理、太常两寺还有一些职权。诸监：宋代先后设置国子、少府、将作、军器、都水、司天等六监。
宋初各监的基本情况是，国子监是全国最高学府，仁宗以后，成为掌管全国学校的总机构。
少府监的主要职事巳划归文思院和后苑造作所，本监只管制造门戟、神衣、旌节等物。
将作监也只管祭祀、供给牲牌、镇石、炷香、盥水等事，有关土木工匠的政令、京城的缮修都归
“三司”修造案掌管。内侍省是宋代宦官的总机构，另设入内内侍省以统辖亲信宦
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