头目才是靖州国描写山神土地的真实的想法，他们算是朝廷的代表。
但是他们本身并没有朝廷的公职人员的身份，朝廷不给他们任何金钱，唐宋以后呢。
楚州的朝廷机关就到现在为止。
不再是朝廷机关，各乡各地都是让老百姓挑选几个人出来，代表朝廷来执行公益。
但是他们本身不具有公务员的身份，既不是官也不是利益，也不是义子，就是朝廷亲家人员都不算，朝廷不给他们任何经济，没有任何钱可以拿，相反要承担很多义务。
比如明朝的李家110户变为一个李每，10户人家产生一个假手，10年里面，这10户轮流为国家承担，像这个110户人家征税的人。
你挣不到或者没有及时接送到朝廷机关，这个人呢就要挨打，承担理甲的这户人家他的家长就要被抓到朝廷打。
所以明天对于这些小投入的单位，一般的良民百姓必知为古不及不愿意承认自由自信是流氓。
但是万一出了什么事情唉，朝廷也是拿他们去问。
所以这些相当于无赖的。