所以，现在开始，可以实行封建诸侯于西域的计划了。
于是，张越立刻就召集所有在京大臣、贵族，部署有关封建西域的计划。
首先是原本在汉室控制下的楼兰、尉黎、轮台等地。
楼兰王国的独立，得到了保证。
这不仅仅是因为楼兰王后是大汉公主，更是因为千金市马骨。
当然了，从今以后，楼兰王和楼兰国的大臣，都需要长安册封、任命。
本质上来说，楼兰王国也渐渐变成一个以汉人为主或者受汉室主导的国家。
但，张越也只保证了楼兰的存在以及原本疆土。
至于之后，从匈奴人夺下来的土地，特别是水草丰沛的白龙堆以及白龙堆附近孔雀河流域的数百里土地，张越自不会将之划入楼兰。
而是，将之析分成七个列侯的封国，分封给中山靖王刘胜的七个儿子。
其中，后世汉昭烈帝刘备的祖先陆城亭侯刘贞被封为‘安候’，居于白龙堆的正中心，是最适宜农耕，同时水资源无比充沛的地方。
当地甚至都不需要挖掘沟渠，就可以靠着天然的降雨以及蒲昌海溢出的水，就可以满足农耕的需要。
自然，这是一个奖励。
奖励这位大汉宗室，第一个对张越表忠心。
然后，张越又将原本轮台的屯垦区以及周围的三百里山川，裂为六国，分封给上官桀、张安世、桑弘羊等大臣，将尉黎分作十一份，奖赏给这些人的子孙。
接下来，就是他自己本人的英国封地。
裂疏勒之土，北为英候侯国，南为南陵公主食邑汤沐之地。
拆跟随匈奴西迁的车师、蒲类诸国，分封刘氏宗室，主要是被镇压的东南诸侯王之后。
将这些人封到这里，既是为了惩罚，也是为了就近监视。
最后，张越又将原本在疏勒与轮台、龟兹之间的三百里之地，统合为‘西平国’，封钩弋夫人赵婕妤之子刘弗陵为西平王。
只是，土地封了，还得要有人去。
必须鼓励移民，而且，还得是重赏！
所以，过去用在河西的政策，必须修改。
不能再仅仅靠着给田给屋，借种子借耕牛了。
这样招募移民的速度太慢，效果也不是很好。
所以，张越直接宣布，受募移民不仅仅将享受本来已经规定的优惠。
更可以得到五年免税赋、徭
…。。