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至于三公？更是一定要有实际的带兵经验和履历，才能服众！
当年，平津献候公孙弘就因为没有当过将军，而备受责难。
牧丘恬候石庆，更是因为没做过将军，而毫无威信与权柄，他祖父甚至将之当成一个橡皮擦。
“殿下，这是为了突出一个理念……”张越低头道：“唯有曾经承担家国重任者，方能受到尊重，臣不敢想象，一个人若没有对国家社稷做过贡献，只是躺在他人的功劳簿和躲在其他人的羽翼下的人，能对乡党和百姓，有所贡献……”
“高帝与历代先帝约法，于民入官，以訾算相限，就是这个道理！”
“有恒产者，方有恒心……”
其实，张越真正想说的是——有纳税才有权力。
不过，这种话，在此时说出来，太过惊世骇俗。
所以，他打了个擦边球。
“况且，其实正弹若曾为行伍，更加有利于组织和鼓励百姓耕作，多产粮食……”
“殿下不要忘记了阳里三老徐荣……”张越提醒刘进。
刘进闻言，也想起了他在阳里的见闻。
最开始，他对于阳里的一切都充满了恐惧和警惕。
但，当他走完整个枌榆社和新丰乡后，他的心里，却对阳里的一切都感觉无比顺眼了。
阳里的制度，虽然冷酷。
但是，阳里的百姓，终究过的很好。
至少，他们保证了自己老有所依，幼有所养。
更难得的是，徐荣靠着他的威信，让阳里的子弟们，都能主动反哺乡党。
这是他在整个新丰，都没有再看到的事情！
所以，听到这里，他勉为其难的点点头。
“各亭正弹，每岁四月、七月、八月、十月和正月，齐聚于乡官邑，商议和制定各亭的生产计划，组织百姓，修复水利……并商议和约定乡中百姓的行为守则……”
“此外，臣打算，从少府卿的牧场，购置一批牛马，作为畜力，作为乡社的共同财产，由诸正弹及百姓共养之，共有之……”
随着张越的描述，刘进心里，一个熟悉但又模式的乡社组织制度，渐渐成型。
百姓们推举各自亭里的长者们为正弹，再由这些正弹代表他们去和官府协商，制定和约定各种徭役赋税的征收方法和方式。
同时，正弹们负责组织和运营乡亭的小农经济。
使得百姓们由一个个
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