下去，终有弊端，致使兼并之风日盛，富庶之家良田千亩，贫穷之家无立身之所，而这亦是黄巾之乱的原因之一。”
“把土地给予百姓手中，怎么分？怎么给？这才是关键，为绝后患，授百姓之田，当分为两部分，一部分为民生田，一部分为官军田。”
孔明呵呵一笑：“这倒有些意思，陛下且说说这二者有何区别？”
“民生田，官府授予百姓，便是百姓私田，可私下买卖，亦可世代传承，若一家之丁皆故，该田则收归官府，另行分配，切不可落入小人之手，耕种该田所得收益尽归百姓所有！”
“官军田，乃是百姓为朝廷军事所需而耕，该田所有权亦归朝廷，暂时租于百姓耕种，不得私自买卖，违者重惩，而所得之粮，百姓留一成做劳动补贴，其他尽数入官府帐下。”
“若是...”闻言，孔明有所思，片刻后，目光一闪，忽然问道。
“为防止百姓弃官田而重民田，当需下令，民田所得之粮不得超出官田两倍，违者，民田所得尽数充公，只留一成官田之粮供生活之需，另外，尚需加强监管，主张相互监督，举报者，经核实，予以重奖！”