这两年大家的日子都不好过，拿破仑战争后都狠狠膨胀了一把，接着生产力开始过剩，工业危机爆发。
英国通过了公共工程拨款法案，批准拨款100到200万英镑，资助建设运河、港口、道路和桥梁建设，减少失业。但是，对于英国庞大的过剩生产能力来说，区区一两百万英镑无疑于杯水车薪。
这段时间，英格兰银行黄金储备增长5倍，这并不是什么好事情。因为英国企业主们纷纷将赚得的利润放进银行，国内投资萎缩。黄金储备上升，让英国银行业有大量剩余资本，结果开始大量承销外国债券，两年间英国购买外国公债数量达到3800万英镑。
承销外国债券，意味着黄金外流，加行国内外市场需求萎缩，英国经济危机更加深重。到了1819年11月，棉纺织工业三大中心，曼彻斯特、格拉斯哥、培斯利工人的工资降低了一半以上，全国食品消费量比1818年减少三分之一。
英国急需开辟新的市场，来为英国商品寻找出路，纵观全球，只有中国有增长的潜力。
中国也遭遇了危机，可是一场危机也没咋滴，中国社会依然稳定，大量工人返回故乡，没有给社会带来丝毫的波动。这既有中国固有的乡村体系，为劳动力提供了最后一个避风港湾的功劳，还跟大量向海外移民有关。
本来中国社会就是一个超稳定社会，一般情况下，只要不出现巨大的天灾，导致农业绝收，饿不死人的情况下，很难产生颠覆政权的危机。另外一个原因则是大量向海外移民，大大环节了社会矛盾。
这几年海外移民的规模几乎达到了一百万级别，向美洲移民每年高达50万人，而且都是优质的，极有可能留下定居的家庭移民；向南美洲每年有20万移民，一大半流入了巴西，小部分被蒙得维的亚殖民地吸纳，还有一些则跨过殖民地界限，沿着拉普拉塔河向上游开拓。拉普拉塔人已经无法组织中国的拓殖，因为拉普拉塔合众国灭亡了，在西班牙政府和中国驻军的联合绞杀下，拉普拉塔恢复了西班牙殖民地的地位。
这都怪拉普拉塔人上了英国的贼船，被英国人忽悠的跟中国和西班牙宗主国同时为敌，不作不死。西班牙是因跟中国的战争而失去美洲殖民地，现在却又因为中国軍队的帮助而恢复殖民地，对中国的感情十分复杂，但有一点他们认识到了，那就是绝对不能惹中国。
所以他们默认了中国人在拉普拉塔河流域的开拓，因为许多地方其实也说不清是谁的，上游的巴拉圭河流域，大批无主
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