周琅在黄埔港提出的税则，其实也是今年开始在福建各口岸开始实行的新税则。
因为一刀切的进出港税，让许多小船都不敢进港口贸易，这导致厦门这样的没有陆路通道的港口，几乎失去了福建内地的货源供应，漳州、福州这样的有陆地相连的港口，也只能通过陆路运输，效率和成本都大大提高了，最重要的是，影响了输入货物量。
所以周琅跟海关的人员多次沟通之后，提出了按照桅杆数量征税的办法。
这个办法有一个好处，那就是几乎将高昂的进出港征收局限到了海贸商船头上，桅杆数量多的，基本都是远洋船。中国船型，由于受到官府限制，很长一段时间都不打造双桅以上的商船。内河贸易的，很多都是单桅帆船，甚至是没有桅杆的靠摇橹推动的乌篷小船。
新税则实行之后，果然改善了厦门等港口的输入货物量不足问题，大量的单桅帆船甚至乌篷船驶入厦门等港口，将福建内河流域的各种货物不断送入港口贸易。
至于远洋船，别说欧洲那些大帆船了，就是跑南洋的中国商船，对一根桅杆收一千两银子的税率也不敏感。就是国内贸易，那些双桅船也承担得起。
不过让周琅失望的是，来福建贸易的西方商船并没有像他想象的那样躲起来，原因很简单，福建没有广州可以提供的众多商品。只有一个茶叶是畅销品，可春茶期已经过去，大量茶叶贸易商已经离开。尽管夏天是外国商船到港的最佳时节，可因为进出港税，大量的商船根本不愿意来福建停靠，而是选择了广东。
但广州贸易断绝的情况，让许多商船没有了选择，只能来福建碰碰运气。尽管福建的商品没有广州那么丰富，夏茶对追求高质量的欧洲商船吸引力也不太大。可他们有整整半年的停靠期，没准能找到值得采购的福建商品呢。
于是大量无法去广州的洋船开始来到附近，停靠在厦门、泉州和福建三大口岸，船必须停在港口，人却不一定要留下，他们这时候开始发现，福建对洋人的宽容让人惊讶，竟然允许他们自由进出内地。
大量洋人开始结伴，雇佣当地向导，深入内地城市考察市场。
短短一个来月时间，周琅发现有二十多艘洋船驶入福建口岸，每艘船都是三桅帆船，缴纳三千两进港税，总共也不过六万两，这点钱周琅并不看重，他看重的是随着洋人贸易船到来的贸易机会。
也是通过这些洋人，周琅才了解到他们是被广州禁绝贸易逼来的。
周琅发觉他在
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