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但是，为了完全控制盐业，在各地的盐道衙门（不是盐政衙门，一个是管事的，一个是做事的）可是养了大量的盐吏的！盐吏们的雇佣银子，朝廷可是不管的。于是，盐道衙门就可以额外再向盐商收取一些税银维持盐道衙门运转，称之为杂课，这是合法的。
这且罢了，重点是，为了得到盐引，这个表示官盐身份的玩意儿，盐商们还得向九边之地运送粮食，送的多的，才能得到更多的盐引，称之为捐输，此其一。其二，每年盐商们还得向各种“权贵”孝敬银子，这是暗里的规则，每个能做大的盐商都得遵守。其三，某些地方还设有关卡税，这个因地方而异。其四，将盐从盐场运送到特定地方进行销售所费的运输、销售成本。其五，盐商所需赚取的银子……
凡其种种，造就了官盐的高价！没办法，官府若是要求降低盐价，保管很快就会私盐横行……而官盐却卖不出去，因为，没有赚头的事谁也不会干！
事实上，就是如此，民间的私盐也是屡禁不止的！这一点朝廷也是心知肚明。毕竟，就按保守估计，朝廷每年入账的正课银两的理论值也该达到二千万两（一斤抽十二文），其他的哪里去了？肯定是私盐那里漏掉了嘛！
“崔大人说的是，只是，想必崔大人也明白官盐的价格为何会如此高，要想降低官盐，在下官看来，根本不可能，除非……”
听贾清说到除非二字，其他人无不凝神向他！降低盐价的难度，众所周知，不然朝廷盐业也不会维持几十年不变了。可是，听贾清的意思，莫非他还真的有办法？
连正庆帝都忍不住道：“除非什么？”
要是别人问，贾清或许还敢卖个关子，可是正庆帝发问了，他只得老老实实的道：“要想改变盐政的现状，除非打破盐商们垄断经营的现状！”
“打破垄断？贾将军的意思？”
“现在盐业之所以沉疴难除，无非就是因为在盐商行当之间形成了一块一块圈划好的地盘，为了守住各自的地盘，盐商们不得不向各地权贵、官府送孝敬银子！但是，自古言，羊毛出在羊身上，花了本钱，岂有不加倍捞回来的道理？
当然，打破这个垄断状况不仅可以抑制这一个导致官盐价格变高的因素，更关键的是，它可以有效的压制盐商们的利润！只要一个县，一个州府，甚至是一个省份不再只有一家或是几家商铺可以卖盐，而是每一个商贩，只要愿意，都可以从盐场拿到盐，然后又可以随意到缺盐的地方进行售卖，盐价，自然就
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