这要是放在一、二十年前，计划经济主导的年代，别说空军拿出1600万经费，就是160万都有人争着抢着去拦这个活儿。
因为无论亏、赚都是国家的，拿到项目怎么搞都无所谓，反正最后有国家兜底，这就是大锅饭、铁饭碗。
可是进入九十年代，改革进一步深入，开始逐步建立市场经济体系，以往的国家拨款变成了银行贷款；以往的全方位兜底，变成了企业自负盈亏。
尽管还没有彻底的将大锅饭和铁饭碗砸碎，但上面的裂纹正在日益扩大，可以预见，用不了多久就得完全碎裂。
再这样的大环境下空军的1600万那真就是1600万，不足的部分要么是企业自己填，要么是从银行贷款，如果赚钱也行，问题是这个项目明显是要亏到姥姥家去的。
不说其他的，看看世界其他国家的预警机是个什么价钱就知道，最便宜的也要一亿美元的单价，国内生产当然会便宜点儿，但各种成本叠加在一起也要五千万以上。
1600万人民币的经费根本就是杯水车薪。
空军也很无奈，从八十年代末开始，空军进行的第二次现代化看着轰轰烈烈，又是苏—27战斗机的引进，又是伊尔—76运输机的装备，又是苏—27组装线的落地，大动作可谓是一个接着一个。
但这背后却是空军大把大把的经费砸出来，不然俄国人脑袋抽抽了才把这些先进装备给你，还不是为了赚自己的小钱钱。
正因为如此，空军这些年为了实现第二次现代化也是拼了，各种砸锅卖铁，勒紧裤腰带，甚至一度因为经费不足向俄国人提出部分苏—27的货款通过以物易物的贸易补偿来结算。
为此在九十年代初中原地区的中华田园犬的皮毛价格飞涨，其原因就是俄国人需要狗皮制作冬装，空军方面立刻行动，用国内的狗皮抵扣了相当数量的苏—27货款。
从某种意义上来讲，国内的中华田园犬等狗类动物为空军的第二次现代化做出相当大的贡献。
但也从另一个侧面反映出空军在经费方面的窘迫，因此明知1600万的经费根本不够，但空军也没办法，因为他们勒紧裤腰带就能拿出这些。
如果空军真的有困难，各大航空制造商也不是不能伸手帮一把，再怎么都自己人，只要能让空军强大起来，亏点儿就亏点儿。
问题是空军经费少也就罢了，还十分的挑剔，按道理西北航空厂的运—8和轰—6是最适合作为NIIPN007S
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