基本上都是大地主或者权贵阶层，借着雍朝南征战争的东风，这些人大量兼并平民的土地，还有不少人进行土地投献，使得土地兼并从一开始就显现出来。
皇帝的敇旨一下，全国上下都引起了震动，当然最有话语权的还是这些地主权贵，纷纷在暗地里想办法，希望皇帝能够收回成命。他甚至找到了李旭的老师兼宰相徐宾，结果被徐宾断然拒绝，他知道皇帝的决心有多么坚固，就如同他的父亲一般，绝对不会放弃。徐宾也不担心李旭会因此丢掉政权，他知道新生政权的统治者通常都拥有绝对的权力，那些依附新生政权的既得利益者也尚未完全稳固。
这些大地主和豪门开始寻找敢于反抗皇帝的人作为他们的代理人，特别是这一税法规定也触及到皇族的利益后，涿州刺史裴基偶然发现燕王李崇豹也因为新税法而恼火。燕王因为功勋在幽州一带被赐予良田万亩，包括被投献的土地也有几千亩，按照皇帝的规定，他要缴比穷鬼和普通百姓更多的税。真是岂有此理，千古以来，哪有皇帝的兄长交税的道理，这是什么混蛋道理，李旭小儿把自己的亲人都得罪，难道要落得个众叛亲离？
裴基为了鼓动李崇豹造反，成功地接近了李崇豹身边，不断地投其所好送上美女和琉璃美酒，由此，李崇豹也对裴基十分信任。