伐南方土人的敢死队、开荒种地、伐木、挖矿的免费劳动力。
当然，费祎将这么多辎重兵滞留在岭南要有个明面上的理由，费祎给刘厚上了一道奏折，言称岭南地区地广人稀，需要大量人口去开发土地，费祎向皇帝请示，是否可以将来运粮的民壮留一部分在岭南，助其开发岭南。
刘厚自然不会不同意这道奏折，这本来就是他授意的嘛。不过，为了照顾其他大臣的情绪，刘厚一直没有答应费祎，只是回复他，留下人可以，但是不能全部留下，要优先保证有足够的人手运输粮草到荆州，多余的人才可以留下。
于是，这些多余的、被费祎留下的人，自然而然全部都是东吴兵，运输粮草回荆州的，则全部都是蜀军原来的辎重队队员。
接下来，各大矿场也发生来类似的先斩后奏事件，各矿场管理官吏纷纷先扣押下过来运输矿石的东吴兵，然后上书朝廷要求将这些人手留给他们使用。
到了最后，连各县各乡都出现这种克扣押辎重队员的事情，不过由于县和乡级行政单位中的衙役、捕快数量很少，考虑到管治难度问题，分配到各县和各乡的东吴兵很少。
古代不像后世那样，公务猿一大堆，一般来说，古代在一个县中，真正有编制、领俸禄的公务猿只有3个：县令，县尉，县丞。当然，朝代不同也可能有典史主薄之类，但总数都在个位数。
他们要通过国家公务员考试（科举），取得进士职称后才能担任，而他们的手下比如师爷、捕头、典史、衙役等等都是县令县丞自费招募的，他们通通都是没有编制的临时工，那时候叫做吏，当然，从社会地位和他们从事的工作性质来看，这些吏员的确相当现代的公务猿。
在古代，即使是这些临时工的数量也不会太多，一般来说一个县就两百来人，原因很简单：一来，古代一个县人口可能和现代一个乡差不多，人少了事情也少，自然不需要那么多公务猿；
其二，古代的官府并没有现代**的职能这么多，例如你想开家餐饮店，根本无需去办卫生证，也不需要消防方面的许可。职能小了，自然工作量也就小了很多。
其三，古代官员的幕僚、吏员都是官员个人掏腰包聘请的，为了节省成本，这些官员自然不舍得自掏腰包，多多聘请吏员了。
其四，古代的基层统治主要是靠保甲制度以及个别大家族内部自己治理的。这些相当于村官、街道办主任的人员更加没有被算入公务猿编制。
这也是古代公务猿数量比例
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