的途径，但海军高层依然寄希望于最后一搏。
希佩尔奉命拟定了一项作战计划，准备与英国大舰队进行决战，并得到舍尔的批准，海军方面完全不在乎政府为达成停战而进行的外交努力。
10月27日，希佩尔下令舰队集结，准备作战，但是厌战已久的基层水兵已经风闻停战在即，部分战列巡洋舰和轻巡洋舰上的士兵拒绝执行命令。
到10月29日，整个第3战列舰分舰队的水兵们也加入了对抗的行列。
为了防止发生大规模兵变，希佩尔命令将第3战列舰分舰队调往基尔，结果反而激起舰队基层更大的不满，最终在基尔港揭竿而起。
1918年11月11日，德国政府宣布停战。最后，公海舰队终于在11月20日驶离港口，但他们并不是去作战，而是向英国人投降。
1918年，第一次世界大战已经接近尾声。在经历了四年大战之后，曾经强大的德意志帝国正在步入死亡。
尽管德国陆军仍在奋力战斗，而且事实上已经将俄国击败，但是由于英国的海上封锁无法打破，德国的经济生产资源已经枯竭。
忍饥挨饿的老百姓已经无力再为他们身处前线的子弟兵送去更多物资给养了。
而且，受到俄国革命的影响，厌战情绪正在德军中蔓延。
同时，在西线，由于美国的参战，协约国实力大增。
到夏季结束时，德军不得不开始向本土溃退。
由于已经身陷绝境，德国于10月4日宣布接受美国总统威尔逊的“14点计划”，以此为基础，与协约国谈判停战。
但是，即便已经开始谈判，德国仍希望获得尽可能宽大的停战条件。
德国人把希望寄托在实力仍然完整的德国海军身上。
德国人知道，在两百多年前的第二次英荷战争的中，荷兰海军就曾攻入泰晤士河，从而逼迫英国在谈判桌上让步，为自己赢得了体面的和平。
如今，德国人打算故技重施。
其具体作战计划是，首先，以法国北部和比利时沿岸作为基地的德国海军轻型舰艇将对英国泰晤士河口进行一系列突击，引诱驻守苏格兰斯卡帕湾的英国主力舰队南下驰援。
接下来，早已埋伏在英国舰队航道附近的德军水雷和潜艇将对航渡中的英国舰队实施攻击，竭尽全力削弱对手。
最后，德国公海舰队将集结所有可以作战的军舰，与英国主力舰队进行决战。
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