为了方便应对突发情况，杨浩将五州划分为三个军区，京师地区有御林军，西部三州为镇西军，北部二州镇北军，三军统领被称为大都督，官职一品，只不过这个大都督的领兵之权只有战时北赋予，平时的防御由地方军队军官掌控，但想要征讨山贼，或者其他原因的出兵行为，必须上报兵部，等兵部审批之后才能有所行动，否则便视为犯上作乱。
为了防止武**国，维持自己的统治，杨浩可以说是处心积虑。
虽然没有降低武人的地位，但是对其进行了极大的权利限制。
在中央的权利中心，杨浩也进行了更为细致的权利划分。
文官从上至下，北分为九品，并借鉴后世的制度，实行三省六部制。
三省指中书省、门下省、尚书省，六部尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。
三省最高长官为丞相，也就是说三省所对应则是左中右三个丞相。
中书省丞相，掌管行政，军政，监察之权。
门下省丞相，掌管机要，负责帝王日常生活，祭祀，出行，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有否决之权。
尚书省丞相，掌管六部，可以说是三省中权利最大之人。
为了这三省能够相互节制，杨浩可以说是耗费了无数脑细胞才弄出这样的制度。