今年天时不错，没有大的旱涝灾害，但在他的心里，今年算不上丰年。小冰河期的影响还在加剧，北方和中原各州大面积减产的情况仍然在持续。
上田不到三石，下田只有一石半到两石之间，这种产量，全卖了也不够灵帝时期缴税的。
全靠刘襄免了口赋算赋等等苛捐杂税，又打压世家豪强，收回土地分给底层百姓，否则，必然是饥荒遍地，流民四起。
可农税降了八成有余，根本不够朝廷支出，只能在商税上打主意，但贸然加税可不是好办法，除了命令计吏加大打击偷税漏税的力度以外，最好的办法就是把蛋糕做大。
商业繁荣，商税自然变多。
通往印度的南海航线，必须再次打通，重新开启海上贸易。
这条航线是汉武帝在位的时候打通的，断断续续的海上贸易一直持续到了东汉延熹九年，也就是166年。
那一年罗马的使者从印度走南海航线来到大汉，可惜，那一年鲜卑寇边，党锢兴起，司隶、豫州大饥荒，三四百万黔首饥饿而死，大汉衰微，汉桓帝焦头烂额，又觉得罗马人「上贡」给他的礼物没什么稀奇之处，怀疑使者是冒充的，也就没有派人回访。
之后天下愈发动荡，海上贸易就此断绝。
「传令关羽，监督士燮拿下林邑国。」
临邑小国，既有占城稻，又位于通往东南亚的航线之上，留它不得。