命令下达之后，最先遭殃的就是国内城周边的高句丽百姓，一万五千胡骑在三十多里的横沟平原肆虐。
一天时间，将近五万人被抓，故国川王出兵的时候，已经抽走了大部分青壮，安平军又在其中挑了三千多人充做劳力，其余皆为老弱妇孺，被驱赶到了国内城下。
后面还安排了大嗓门的兵卒喊话：
“将军说了，尽可放心收百姓入城，我军不会趁机进攻。”
“放心收纳百姓。”
“我军不会攻城。”
安平军的喊话被高句丽百姓的哭嚎淹没，头发花白的老者，满脸泪痕的妇人，娇弱的幼儿，四万多人围着城池哭求，声震四野，催肝断肠。城上守军多有亲朋故旧在城外，性子急的就要去放吊桥开城门，被军吏砍了十几个脑袋才止住开城之举。
城下哭得凄惨，城上悲愤莫名，城池内外一片愁云惨雾。
收入城里还是拒之门外，成了高句丽一众官员的难题。
“不可开城，此为敌军阴谋，他们骑兵众多，会趁着开门之时冲进来。”这是主张要坚守城池，与敌人打消耗战的。
“汉军承诺不会趁机攻城。”这是官场小白。
“愚蠢，敌人的谎言怎可相信？”这是清醒之人。
“汉军来的太快，城外许多百姓来不及躲避，现在困在城墙之下，不让其入城，他们必死无疑，诸位怎能如此狠心？都是我国子民，怎能就这样看着他们死在眼前？你们的心都是白山上的冰雪不成？”这是有亲戚朋友在城外进不来的。
“不可开城，城内地方有限，安排不下这么多的人口，粮食也不够这么多人吃的。”
“你听不到百姓的哭嚎吗？”
“一时心软只会坏了国家大事。”
“不可中了敌人奸计。”
十几个留守的官吏争执不休，闭门不纳的声音更大。
“都是我国子民，怎能弃之不顾？”伯固很气愤，这些官吏吵来吵去，意思很明显，要抛弃城外的百姓。他只是监国太子，这样的大事无法一言而决，便想寻求主簿然人的支持：
“主簿为大王托付国事之人，城外子民的哀嚎，在王宫听得清清楚楚，阁下不能充耳不闻啊！我见识浅薄，但也听过有民方能立国的道理，若失了民心，国家必然倾颓。”
然人面色愁苦，眉头皱得能夹死苍蝇，五官都快缩到一起去了，闻言哀叹道：“此事，左右为难呀，闭门则会激起民怨，民心、军
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