里就剩下负责收税的计吏，管理治安的贼曹，看管物资的仓曹，防火防瘟疫的司烜，统计人口黄册、物资账册的典吏或者县丞，负责统计民团的县尉，掌管律法的县令，以及看押囚犯的狱卒。
就不需要其他的了。
有些县城连县令、县尉都不需要。
汉朝以县治天下，或者说大部分封建朝代，都是以县作为统治的基础，皇权不下县的说法大行其道。
刘襄不玩这一套，他也玩不了。
他在乡里建民兵团练，民团的存在让乡有了独立的力量，他们可以独自抵御盗匪确保治安，甚至能够独立收税对抗县城，他们有力量拒绝县里加征的摊派。
可他们又很弱小，一队缇骑就能搞定，不会出现百里县城，闭门塞窗，阻塞信息交通的事情。
所以县成了上情下达的传声筒，刘襄向前走了一步，将权利下到了乡这个单位，让小民百姓与他的距离更近，让贪官污吏少了很多伸手的地方，让他的权利更加集中。
以乡为基础，以县为节点，减赋税与民生息，建团练藏兵于民。
紧握兵权，走军政府的路子。
以后人才多了，肯定是要搭建完善的政府部门，可现在是创业初期，只能去繁就简，而且他也不会放弃以乡作为基础行政单位的方法。
这种玩法，动员能力真的很强大，他现在就敢说，如果外敌入侵，短时间之内，他就能拉起一支几十万的大军守卫家园。
这些人都是经过初步训练，有一定的装备基础，能作战杀敌的兵卒。
配备投矛器的飞梭已经普及，几个战略要地也已经装备了正卒淘汰下来的武器，几千张胡人的软弓也发了下去，以后还会继续补充。
各处武器工坊正源源不断的制造武器，安平军的装备正在更新换代，除了铁甲和优质弓弩，正卒已经不再缺少战具，特别是环首刀和长矛大戟都在淘汰旧装备。
夹钢法打造的刀剑、矛头、槊锋，比原有的装备要优秀很多，按工匠的判断，不次于三十炼的良品，刘襄要普及全军。
至少在幽州五郡，他不怕敌人入侵，幽州民风彪悍，有得是不怕死的悍卒。
他的势力已成。
下一步就是囤积粮草，精选战具，等待时机。
走在水泥板铺就的大路上，他感慨万千信心满满。
大军一路前行，刘襄在海阳离队，他要去看看海南的高炉， 直接炼钢一直没成，只能出产白口铁，还需要
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