则分为4等，分别用白、红、紫、黑4色布袋装着。
地方发给中央的文件，若是用黑色的布袋装着，那便说明这文件的内容极其重要，比如：某某地方发生了重大灾害，需要中央赶紧调拨物资赈灾。
所以中央收到了地方传来的用黑色布袋装着的文件，即便皇帝在睡觉，都得立即上传到皇帝面前，让皇帝尽快过目审阅。
这件从阿瓦隆要塞那发来的文件，竟用黑色布袋装着，这便说明里面装着的文件的内容非常重要。
所以雅各和伊尔莎二人的神情都不由得严肃了起来。
从这名文官的手中接过这封布袋、让这名文官先出去后，伊尔莎便开始检查布袋有无破损或者被拆开过的痕迹。
在一番检查、确定黑色的布袋没有任何的破损和被拆开过的痕迹后，伊尔莎拿起了放在桌子一角的小刀。
哗啦一声，割开了这个布袋，从里面取出了2沓纸。
这2沓纸，一沓薄些，另一沓则厚些。
那沓厚些的纸张的第1页，用醒目的大字写着【北国大回转】。
“北国……大回转……？”伊尔莎一边疑惑地呢喃着，一边拿起了这份文件。“这是什么……”
伊尔莎开始简单地翻看起这份在第1页标明“北国大回转”这一行大字的文件。
伊尔莎虽然还没将字认全，连读文绉绉的公文都很费劲，但伊尔莎还是认出了这份文件是什么文件。
“这是……”伊尔莎合上这份文件，然后面露惊愕地喃喃道，“作战计划书？！”
这2沓纸，正是苏诚亲手拟定的、供伊尔莎和中央各重臣翻阅和评估的“北国大回转”作战的作战计划书。
至于那沓薄一些的纸张，则是有着苏诚和汉弗莱二人签名的、恳求中央同意并通过这项作战的联名信。