还谈不上无能。
如果无能，帝国就在内忧外患中崩了。正因为中庸，帝国没崩，统治层却也无法阻止文明倒退的下行势头，只能跟着大势一起沉沦。
再往细了说就复杂了。比如殖民星自治，只要交够税，一切都好说。帝国高层不知道这其中的弊端么，知道，但没有办法改变。
帝国现在处于拉不开拴的状态，恶性循环，除非真有一个极度利好的重大改变，这就有机会一环环的解决问题。
当年帝皇统一泰拉，就是这样的重大改变。
各个殖民星内部都在争权夺利玩狗斗，最牛掰也不过统一一个星区，当个星区总督。可帝皇实力强大的过分，志向还远大，宛如个水淋淋还够硬的冰坨子，滚到拿，都能沾起不少的雪，等雪球规模上来了，再往大了滚就相对容易了。
泰拉大领主们，现在既希望凯恩能发挥冰坨子的作用，又不希望其获得冰坨子的权势和地位。
好在凯恩貌似也无意于权势和地位。泰拉大领主们就想着，能不能保持帝国之名不变，而凯恩出干货？
从这个思路角度，以旧换新，就是个很有意义的试点了。合作的好，模式就可以向各个领域推广嘛。
合作本身低调些，因合作而取得的成绩，冠以帝国执政体系，高调些，这不就达成目的了么？
于是乎，哥特星区很快的就成了热点地区……